Решение № 7.2-81/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 7.2-81/2025

Судья Чибрикин А.К. Дело №7.2-81/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 от 3 октября 2024 г. <№> Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании части 2 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой, оспаривая законность и обоснованность решения судьи, просила его отменить, указав в обоснование доводов, что администрация не приняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта; должником повторно рассмотрено представление прокурора, но конкретных мер по устранению допущенных нарушений градостроительного законодательства, их причин и условий им способствующих, должником фактически не принято, в связи с чем требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

В судебном заседании защитник администрации ФИО2 считает решение судьи законным.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 (поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие), Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО3 от 17 июня 2024 г., на основании исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия, выданного 30 мая 2024 г. серия ФС <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Предмет исполнения: обязать Администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия повторно рассмотреть представление Рузаевского межрайонного прокурора от 5 сентября 2023 г. об устранении нарушений градостроительного законодательства, допущенного при оформлении разрешительной документации в отношении капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и сроки, установленные статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.65).

9 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО4 от 26 августа 2024 г. администрации установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 18 сентября 2024 г. (л.д.75).

Актом о совершении исполнительных действий от 18 сентября 2024 г. установлено, что документы, свидетельствующие об исполнении требования от 26 августа 2024 г., судебному приставу-исполнителю не предоставлены (л.д.93).

Протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2024 г. №762 Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия, выданного 30 мая 2024 г. серия ФС <№> (л.д.94).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 от 3 октября 2024 г. <№> Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (л.д.96-97).

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования исполнены в полном объеме, в связи с чем виновность в совершении административного правонарушения отсутствует.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, в представлении прокурора от 5 сентября 2023 г. указано, что оно подлежит рассмотрению с участием представителя межрайонной прокуратуры, содержит требование о рассмотрении вопроса об отмене выданного разрешения на строительство от 27 апреля 2023 г. <№> (сроком действия до 27 ноября 2023 г.), решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за допущенные нарушения законодательства и о принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру.

Судьей районного суда установлено, что повторное рассмотрение представления прокурора состоялось в Администрации городского поселения Рузаевка 13 августа 2024 г. с участием Рузаевского межрайонного прокурора Козлова Л.В.

16 августа 2024 г. (т.е. до установленного судебным приставом нового срока исполнения 18 сентября 2024 г.) межрайонной прокуратурой получен ответ на представление, из которого следует, что ИП ФИО9 проведена экспертиза проектно-сметной документации по объекту капитального строительства, в Администрацию представлено положительное заключение негосударственной экспертизы в отношении строящегося магазина на <адрес> в <адрес> (документация соответствует результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, объектов электроэнергетики и т.д.); срок разрешения на строительство от 27 апреля 2023 г. <№> истек 27 ноября 2023 г.; 14 мая 2024 г. с сотрудниками администрации проведена беседа о недопущении впредь подобных нарушений; применение дисциплинарного взыскания виновному работнику – первому заместителю Главы администрации по вопросам архитектуры и градостроительства ФИО10 не представляется возможным ввиду увольнения последнего 20 октября 2023 г.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводам о том, что требования исполнительного листа Рузаевского районного суда Республики Мордовия, выданного 30 мая 2024 г. серия ФС <№>, были исполнены администрацией в полном объеме, возложенная на администрацию обязанность повторно рассмотреть представление с участием прокурора исполнена, ответ прокурору дан и получен им, меры по устранению допущенных нарушений закона приняты – положительное заключение экспертизы проектной документации строящегося объекта массового пребывания граждан в орган местного самоуправления представлено, при оценке спорного разрешения на строительство учтено, что срок данного разрешения истек 27 ноября 2023 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

По указанным основаниям отклоняются доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а доводы жалобы, которые по существу сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа