Решение № 12-129/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-129/2019

Дело №12-129/2019


РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 23 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 23 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку 16 апреля 2019 года в 10 часов 12 минут 40 секунд по адресу: 516 километр 741 метр автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «ВОЛОГДА-НОВАЯ ЛАДОГА», Ленинградская область, он, как собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. В своей жалобе ФИО1 указывает, что привлечен к административной ответственности неправомерно, поскольку постановление № ******, на которое идет ссылка в постановлении, было получено им 18 апреля 2019 года, и не вступило в законную силу. Просил отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 23 апреля 2019 года и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в силу чего дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 23 апреля 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, что факт осуществления водителем транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон идентификатор № ******, имеющим свидетельство о поверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А114 «ВОЛОГДА-НОВАЯ ЛАДОГА» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу и документам, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), в числе которых заявление собственника на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы с указанием разрешенной максимальной массы транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и акт передачи бортового устройства; транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ******, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ( 19500 килограмм) в реестре системы взимания платы с 09 октября 2018 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1, расчетная запись № ******, с передачей 09 октября 2018 года бортового устройства № ******.

На момент фиксации проезда 16 апреля 2019 года 10:12:40 (по московскому времени) на 516 километре 741 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», бортовое устройство № ******, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс на расчетной записи № ****** оставался положительным. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № ****** за движение транспортного средства в период с 13 апреля 2019 года по 23 апреля 2019 года отсутствуют. Сообщений оператору о неисправности бортового устройства не поступало. Работоспособность бортового устройства № ****** подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ******, не была внесена.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ФИО1 не представлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности, предусмотренный ст.4.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 п.2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения постановление № ****** от 10 апреля 2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, указанное постановление не вступило в законную силу, получено адресатом 18 апреля 2019 года.

Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ не может быть признано законным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Поскольку санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, переквалификация действий ФИО1 не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ФИО1 подлежат ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ****** от 23 апреля 2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № ****** от 23 апреля 2019 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко