Решение № 2-5616/2017 2-5616/2017~М-5309/2017 М-5309/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-5616/2017

Дело № 2-5616/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> незаконным, обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения переквалификации: с 02.04.2001 по 07.04.2001, с 24.03.2014 по 12.04.2014, приостановка учебного процесса (карантин): с 20.12.2016 по 28.12.2016; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08.09.2017. С решением ответчика о включении указанных периодов с специальный стаж истец не согласна, поскольку в перечисленные периоды за ней сохранялось рабочее место и ежемесячные отчисления в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 не поддержала требование о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> незаконным, просит суд обязать ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 г. по 07.04.2001, 24.03.2014 по 12.04.2014, периоды карантина с 20.12.2016 по 28.12.2016 и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию – с 08.09.2017. Дополнительно пояснила, что периоды приостановки учебного процесса ввиду карантина подтверждается копиями приказов директора школы, представленных в материалы дела, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – удостоверением о повышении квалификации, справкой, уточняющей занятость.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе № от <дата>, поддержал решение комиссии № от <дата>.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной пенсии.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа работы.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 28 лет 4 месяца 10 дней.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитан ответчиком в количестве 24 лет 10 месяцев 27 дней.

Согласно решению УПФР от <дата> на момент подачи заявления специальный стаж заявителя в связи с педагогической деятельностью, согласно представленным заявителем уточняющим справкам, сведениям выписки из ИЛС ЗД и архивной справке, с учетом всех отвлечений, составил бы 25 лет 20 дней.

Кроме того, на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии работодателем не представлены индивидуальные сведения с 01.01.2017 по 07.09.2017.

Право на досрочное назначение страховой пенсии у заявителя возникло 08.09.2017.

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и периоды приостановки учебного процесса (карантин).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решения УПФР от <дата> в специальный стаж ФИО1 указанные периоды не включены, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С такими выводами комиссии ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области согласиться нельзя.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 по следующим основаниям.

Из трудовой книжки серии №, выданной ФИО3, <дата> года рождения, усматривается, что истец ФИО1 работала в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 4» в должности учителя английского языка с <дата> года (пр. о приеме на работу № от <дата> года) по <дата> года (пр. об увольнении № от <дата>). С <дата> года (приказ о приеме на работу № от <дата>) по настоящее время истец ФИО1 работает в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 35» в должности учителя иностранного языка.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п.1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №19, действовавшего до 09.04.2014, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 4», за время работы в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации: с 02.04.2001 г. по 07.04.2001 г. с сохранением места работы и средней заработной платы.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 35», за время работы в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 35» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 24.03.2014 по 12.04.2014 (пр. № от <дата>) с сохранением места работы и средней заработной платы.

Обучение истец проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки, что следует из содержания представленного истцом свидетельства о повышении квалификации № за спорный период с 24.03.2014 по 12.04.2014 по программе «Основные подходы к преподаванию иностранных языков (английского) в условиях обновления образования».

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец ФИО1 направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный страховой стаж.

При этом суд учитывает, что работа истицы в должности учителя, в которой она работала в периоды обучения на курсах повышения квалификации, включены УПФР в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии педагогической деятельностью.

Как следует из материалов дела, в периоды с 20.12.2016 по 26.12.2016 (приказ от <дата> №), с 27.12.2016 по 28.12.2016 (приказ от <дата> №) в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 35» был приостановлен учебный процесс (на карантин).

Вместе с тем, с соответствии с приказами, в дни приостановления учебного процесса учителя предметники находились на рабочем месте и исполняли возложенные на них трудовые обязанности, в том числе, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем вышеуказанный период карантина нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Более того, поскольку в периоды карантина за ФИО1 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, то это является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области 16.08.2017, что подтверждается письменным заявлением.

Истец просит назначить пенсию с 08.09.2017, т.е. с даты возникновения права, указанной в решении УПФР.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

При включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов истца, с учетом периодов засчитанных ответчиком, специальный стаж истицы на 08.09.2017 составит 25 лет, соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 08.09.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью

периоды обучения на курсах повышения квалификации

с 02.04.2001 по 07.04.2001,

с 24.03.2014 по 12.04.2014,

период приостановки учебного процесса (карантин)

с 20.12.2016 по 28.12.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08.09.2017.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен в 17-30 час. 25.12.2017.