Решение № 2-2468/2020 2-2468/2020~М-1660/2020 М-1660/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2468/2020

Дело № 2-2468/20

УИД 75RS0001-02-2020-002077-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 28 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Шекуновой Н.М.,

с участием:

процессуального истца помощника военного прокурора Читинского гарнизона Позднякова А.П.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Читинского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обосновании требований указал, что военной прокуратурой Читинского гарнизона по информации начальника Федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ проведена проверка технического состояния и оборудования здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

По результатам проведённого должностными лицами Жилищно-коммунальной службы № 8 Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (далее – ЖКС № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу) и сотрудниками госпиталя 10.02.2020 осмотра здания патологоанатомического корпуса, установлено, что ввиду неудовлетворительного состояния фасада, кровли и помещений оно требует капитального ремонта, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно дефектной ведомости № 394 от 17.03.2020, подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра, рассматриваемое здание нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с нижеперечисленными видами работ: в части ремонта кровли: заменой мягкой кровли из рулонных материалов - 368 м2, заменой устройств выравнивающих стяжек толщиной 30 мм. - 368 м2, грунтовка битумная оснований из бетона - 368 м2, заменой устройств примыканий организованного водостока; в части ремонта фасада: восстановление кирпичной кладки - Юм3; в части ремонта отмостки: устройство подстилающих слоев из щебня подотмостку - 5 м3, устройство отмостки из бетона- 35м3; в части ремонта лестниц: укрепление, устройство перил; в части ремонта стен: ремонт кирпичной кладки - 15 м3, устройство покрытий из керамической плитки - 200 м2, штукатурка, выравнивание, окрашивание; в части ремонта перекрытий: устройство подвесных потолков под перекрытиями, противогрибковая обработка; в части ремонта дверей: замена дверей внутренних - 80 шт.; в части ремонта окон: замена деревянных окон на ПВХ - 78 шт.; в части внутренней отделки: устройство штукатурки потолков -1500 м2, устройство покрытий из керамической плитки - 100 м2, устройство стяжки пола – 100 м2, устройство покрытий из линолеума - 100 м2, покраска потолков водоэмульсионная - 1500 м2, покраска потолков масляная - 82 м2; в части ремонта системы АПС: разработка ПСД на монтаж системы АПС и еёустройство; в части ремонта системы вентиляции: устройство приточно-вытяжной системы вентиляции; в части ремонта системы водоснабжения: замена труб стальных на полипропиленовые - 100 м; в части ремонта системы отопления: замена труб - 140 м, устройство теплового узла, замена радиаторов отопления - 70 шт.; в части ремонта сантехнических приборов: замена унитазов - 5 шт., замена моек - 5 шт., замена смесителей - 7 шт., ремонт душевых кабинок, замена поддонов; в части ремонта канализации: замена канализационных труб - 60 м; в части ремонта системы электроснабжения: замена электропроводки - 200 м, замена светильников - 80 шт.

Основной целью Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ) в соответствии с разделом II его Устава, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012, является решение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также его управлением и распоряжением.

Вместе с тем 02.03.2017 приказом Министра обороны Российской Федерации №155 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Этим же приказом утвержден перечень филиалов Учреждения, одним из которых является филиал «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (г. Хабаровск).

Проведенной проверкой установлено, что с 01.04.2017 все казарменно-жилищные объекты Министерства обороны Российской Федерации на территории Забайкальского края, в том числе здание патологоанатомического корпуса фактически обслуживалось ЖЭ(К)О № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, в настоящее время реорганизованная в том числе в жилищно-коммунальную службу № 8. Из информационных писем начальника службы следует, что капитальный и текущий ремонты здания патологоанатомического корпуса ранее не проводился, о чем свидетельствует, в том числе, акт осмотра от 10.09.2019.

Кроме того, по сообщению начальника 722 отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа здание патологоанатомического корпуса в план капитального ремонта на 2020 г. не вошло.

Таким образом, не проведение капитального ремонта вышеуказанного здания противоречит требованиям действующего законодательства и создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в патологоанатомическом корпусе (инв. № 30) и, как следствие, возможной гибели, травматизму граждан призывного возраста, повреждению государственного имущества, росту социальной напряженности.

Прокурор просил признать незаконным бездействие МО РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитального ремонту здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «Сибирское ТУИО» МО РФ) в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

Обязать Минобороны России организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), в объеме работ указанном в п. 4 просительной части иска, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Возложить на Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), связанного с: заменой мягкой кровли из рулонных материалов - 368 м2, заменой устройств выравнивающих стяжек толщиной 30 мм. - 368 м2, грунтовкой битумной оснований из бетона - 368 м2, заменой устройств примыканий организованного водостока; восстановлением кирпичной кладки - 10 м3; устройством подстилающих слоев из щебня под отмостку - 5 м3, устройством отмостки из бетона - 35 м3; укреплением лестниц, устройством перил; ремонтом кирпичной кладки - 15 м3, устройством покрытий из керамической плитки - 200 м2, штукатуркой, выравниванием, окрашиванием стен; устройством подвесных потолков под перекрытиями, противогрибковой обработкой; заменой дверей внутренних - 80 шт.; заменой деревянных окон на ПВХ - 78 шт.; устройством штукатурки потолков - 1500 м2, устройством покрытий из керамической плитки - 100 м2, устройством стяжки пола - 100 м2, устройством покрытий из линолеума - 100 м2, покраской потолков водоэмульсионной - 1500 м2, покраской потолков масляной - 82 м2; разработкой ПСД на монтаж системы АПС и её устройством; устройством приточно-вытяжной системы вентиляции; заменой труб стальных системы водоснабжения на полипропиленовые 100 м; заменой труб системы отопления - 140 м, устройством теплового узла, заменой радиаторов отопления - 70 шт.; заменой унитазов - 5 шт., заменой моек - 5 шт., заменой смесителей 7 шт., ремонтом душевых кабинок, заменой поддонов; заменой электропроводки - 200 м, заменой светильников - 80 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Поздняков А.П., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что избранный истцом способ защиты права, а именно в части требований к ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ о направлении обращения в Департамент имущественных отношений Минобороны России ходатайства о содействии в выполнении капитального ремонта патологоанатомического корпуса не отвечает критериям судебной защиты, поскольку Учреждение норм материального права не нарушало и прокурор в качестве обоснования таковых не приводит ни в контексте норм Федерального закона, ни со ссылкой на ведомственные нормативные акты

Кроме того, Департамент имущественных отношений МО РФ не является участником судебного спора, создан приказом Министра обороны Российской Федерации № 355 от 30.04.2009 без образования юридического лица с целью реализации прав по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ. Направление обращения в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ не может повлиять на исполнение решения суда и Министерством обороны Российской Федерации. В МО РФ существует определённая процедура проведения капитального ремонта, включающая в себя определенные этапы и соответствующие уполномоченные органы, к числу которых Учреждение не относится. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Представитель ответчика МО РФ по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен. В письменных возражениях указал на следующее. Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 12.04.2017 № 1168 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе здание патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

Здание патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), находится в ведении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО. На основании п. 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, филиал осуществляет следующие виды деятельности: гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы; инженерные изыскания для строительства и прочее.

Также на основании п. 17 Положения филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязан обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением.

Согласно Уставу (изменения по приказу от 30.07.2018 № 2025) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выполняет также следующие виды деятельности: ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования; монтаж промышленных машин и оборудования; строительство жилых и нежилых зданий (ремонт существующих жилых и нежилых зданий); строительство инженерных сооружений (капитальный ремонт); разборка и снос зданий; производство кровельных работ.

Также на основании п. 21 Устава (с учетом изменений) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства (ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491, Постановления Госстроя № 170). ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является получателем бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, а также самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств, таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязано выполнять капитальный ремонт здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

В соответствии с Регламентом проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта общий осмотр всех зданий, коммунальных сооружений и элементов внешнего благоустройства военных городков проводится комиссией, назначенной потребителем (командиры в/ч) с включением в нее представителей исполнителя (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России).

Осмотр здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. На основании чего составляет акт осмотра и дефектный акт.

Исходя из вышеперечисленного, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на основании акта общего осмотра объектов имущественного комплекса составляется дефектный акт и локальный сметный расчет. Районный представитель государственного заказчика (ОЭСиОКУ по ВВО) формирует заявку для включения объектов в заявочный План капитального ремонта и направляет ее Окружному представителю государственного заказчика.

МО РФ, являющимся Государственным заказчиком, заключаются государственные контракты по содержанию и ремонту объектов недвижимости.

Кроме того, для выполнения вышеуказанного ремонта здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), 722 отделом координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил ВВО, направлено обращение в адрес медицинской службы Восточного военного округа (от 14.05.2020 г. исх. № 722/606) о подготовке тактико-технического задания для включения здания патологоанатомического корпуса в Заявочный план капитального ремонта на 2021 год.

Только в рамках соблюдения процедуры Регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Министерство обороны Российской Федерации может исполнить выделить денежные средства ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на проведение капитального ремонта здание патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок №8). Просил отказать в удовлетворении исковых требований к МО РФ в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФКУ «ОСК ВВО» в лице 722 отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, жилищно-коммунальная служба № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и в Федеральное государственное казенное учреждение "О" Министерства обороны Российской Федерации передано на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004, и Постановлением Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7 Положения).

Подпунктом 33 пункта 10 указанного Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет министерство обороны РФ.

Этим же приказом утвержден перечень филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, одним из которых является филиал «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (г. Хабаровск).

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, основной целью деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения целей учреждение осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства, что отражено в п. 14 Устава.

На основании приказа руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации «О внесении изменений в штатное расписание федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» от 25.02.2019 №12, а так же в соответствии с приказом начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации «О создании рабочих- групп по контролю за исполнением плана проведения организационно-штатных мероприятий в филиалах ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации от 08.04.2019 №ШР/93 и утвержденным Планом проведения организационно-штатных мероприятий филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 08.04.2019, и утверждением структуры филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 7 (г. Чита) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу реорганизован в обособленные подразделения, в том числе в жилищно-коммунальную службу № 8, расположенную по адресу: <...>.

Как установлено судом, здание патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), является собственностью МО РФ.

Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка технического состояния и оборудования здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), в ходе которой установлено, что здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в капительном ремонте.

Из актов общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от 20.03.2019, непланового осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от 10.02.2020 следует, что здание патологоанатомического отделения (инв. № 30), в/г № 8, расположенного по адресу: <...>, требует проведения работ по капитальному ремонту, а именно: требуется укрепление фундамента (до 7м3 ж/бетона) со стороны входа в подвал с улицы; цоколь требуется ремонт отмостки; стены – требуется устройство покрытий из керамической плитки 200м2, штукатурка, выравнивание, окрашивание; фасады – требуется укрепление кирпичной кладки между оконными проемами 10м2; устройство водоотводящих устройств (из оцинкованной стали 88 м.п.); устройство мягкой кровли (с устройством стяжки 368 м); устройство подвесных потолков под перекрытиями, противогрибковая обработка; устройство стяжки пола (100м2, замена линолеума 100м2, устройство покрытий из керамической плитки); ремонт душевых с заменой поддонов и смесителей; требуется замена окон; замена дверей; укрепление, устройство перил; замена труб розлива, стояков и батарей; система ГВС - замена труб стальных на полипропилен до 50мм 50м; система ХВС - замена труб стальных на полипропилен до 50мм 50м; замена канализационных труб 100мм 30м, 50мм 60м; замена электрооборудования и освещения, замена светильников; устройство теплового узла; устройство системы приточно-вытяжной вентиляции; устройство пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (л.д.________).

По результатам осмотров составлялись дефектные ведомости с перечнем необходимых ремонтных работ (л.д._____).

Проведенной проверкой установлено, что с 01.04.2017 все казарменно-жилищные объекты Министерства обороны Российской Федерации на территории Забайкальского края, в том числе здание патологоанатомического корпуса фактически обслуживалось ЖЭ(К)О № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, в настоящее время реорганизованная в том числе в жилищно -коммунальную службу № 8. Из информационных писем начальника службы следует, что капитальный и текущий ремонты здания патологоанатомического корпуса ранее не проводился, о чем свидетельствует, в том числе, акт осмотра от 10.09.2019.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему имущества – здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), влечет нарушение условий хранения федеральной собственности, создает реальную угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданских лиц, осуществляющих свою деятельность в указанном здании, а также предпосылки к наступлению тяжких последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределённого круга лиц.

Как следует из ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных к МО РФ.

Разрешая иск в части требований к ответчику ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, суд учитывает следющее.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, целями деятельности Учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из уставной деятельности ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не учувствует в проведении весенних (осенних) осмотров объектов жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, не определяет порядок формирования заявочного плана капитального ремонта объектов жилищного фонда, не обобщает сведения, не разрабатывает заявочный план текущего и капитального ремонта объектов материально-технической базы Министерства обороны, также на Учреждение не возложена обязанность текущего планирования объемов государственных капитальных вложений и бюджетных ассигнований, необходимых для финансирования расходов на проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительство реконструкцию, капитальный ремонт, не является органом военного управления, отвечающим за контроль технического состояния объектов недвижимого имущества, подготовку предложений и документации по приведению их в надлежащее техническое состояние, принятию решений на включение в планы ремонтов и заключению государственных контрактов.

В силу положений Устава Учреждение не наделено полномочиями по проведению капитального и текущего ремонта объектов недвижимого имущества.

Полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 305 от 22.04.2013г. указанные полномочия возложены на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 60 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», план капитального ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, формирует ДЭС и ОКУ с последующим утверждением заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Для осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 860 от 30.12.2017 г. обязанности по проведению весенних (осенних) осмотров, с составлением акта общего осмотра и дефектных актов, возложены на ФГБУ «ЦЖКУ».

Таким образом, в удовлетворении требований к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России надлежит отказать, поскольку процедура проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, регламентирована Приказом Министра обороны РФ №860 от 30 декабря 2017 года, тогда как Учреждение не отнесено к коммунально-эксплуатационным органам (организациям) Министерства обороны РФ, а, следовательно, обязанности по подготовке и направлению в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации обращения с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), на учреждение не могут быть возложены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Читинского гарнизона удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитального ремонту здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8).

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), в объеме работ: замена мягкой кровли из рулонных материалов - 368 м2, замена устройств выравнивающих стяжек толщиной 30 мм. - 368 м2, грунтовка битумной оснований из бетона - 368 м2, замена устройств примыканий организованного водостока; восстановление кирпичной кладки - 10 м3; устройство подстилающих слоев из щебня под отмостку - 5 м3, устройство отмостки из бетона - 35 м3; укрепление лестниц, устройством перил; ремонт кирпичной кладки - 15 м3, устройство покрытий из керамической плитки - 200 м2, штукатуркой, выравнивание, окрашивание стен; устройство подвесных потолков под перекрытиями, противогрибковой обработки; замена дверей внутренних - 80 шт.; замена деревянных окон на ПВХ - 78 шт.; устройство штукатурки потолков - 1500 м2, устройство покрытий из керамической плитки - 100 м2, устройство стяжки пола - 100 м2, устройство покрытий из линолеума - 100 м2, покраска потолков водоэмульсионной - 1500 м2, покраска потолков масляной - 82 м2; разработка ПСД на монтаж системы АПС и её устройство; устройство приточно-вытяжной системы вентиляции; замена труб стальных системы водоснабжения на полипропиленовые 100 м; замена труб системы отопления - 140 м, устройство теплового узла, замена радиаторов отопления - 70 шт.; замена унитазов - 5 шт., замена моек - 5 шт., замена смесителей 7 шт., ремонт душевых кабинок, замена поддонов; замена электропроводки - 200 м, замена светильников - 80 шт., с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания патологоанатомического корпуса (инв. № 30), расположенного по адресу: <...> (военный городок № 8), связанного с: заменой мягкой кровли из рулонных материалов - 368 м2, заменой устройств выравнивающих стяжек толщиной 30 мм. - 368 м2, грунтовкой битумной оснований из бетона - 368 м2, заменой устройств примыканий организованного водостока; восстановлением кирпичной кладки - 10 м3; устройством подстилающих слоев из щебня под отмостку - 5 м3, устройством отмостки из бетона - 35 м3; укреплением лестниц, устройством перил; ремонтом кирпичной кладки - 15 м3, устройством покрытий из керамической плитки - 200 м2, штукатуркой, выравниванием, окрашиванием стен; устройством подвесных потолков под перекрытиями, противогрибковой обработкой; заменой дверей внутренних - 80 шт.; заменой деревянных окон на ПВХ - 78 шт.; устройством штукатурки потолков - 1500 м2, устройством покрытий из керамической плитки - 100 м2, устройством стяжки пола - 100 м2, устройством покрытий из линолеума - 100 м2, покраской потолков водоэмульсионной - 1500 м2, покраской потолков масляной - 82 м2; разработкой ПСД на монтаж системы АПС и её устройством; устройством приточно-вытяжной системы вентиляции; заменой труб стальных системы водоснабжения на полипропиленовые 100 м; заменой труб системы отопления - 140 м, устройством теплового узла, заменой радиаторов отопления - 70 шт.; заменой унитазов - 5 шт., заменой моек - 5 шт., заменой смесителей 7 шт., ремонтом душевых кабинок, заменой поддонов; заменой электропроводки - 200 м, заменой светильников - 80 шт.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 16.06.2020.