Решение № 12-346/2019 12-7/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 12-346/2019

К делу № 12-7/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2020 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий "Голубая бухта" Министерства здравоохранения РФ на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шершень Ю.В. от 22 октября 2019 г. № 0599/03/190-КНД/ПР/2019, которым оно было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. за осуществление на территории ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ стоянки автотранспортных средств вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, т.е. нарушало режим использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах. Считает данное постановление незаконным, поскольку ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ предпринимаются исчерпывающие меры, направленные на благоустройство территории санатория, в том числе на выполнение работ по асфальтированию стоянки транспортных средств, также территория автостоянки не имеющая твердого покрытия, какой-либо вред Черному морю не причиняет, согласно протоколов испытаний морской воды, просит отменить постановление, прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель по доверенности ФГБУ ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ – ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, при этом не отрицал вину ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ в совершении административного правонарушения.

Выслушав представителя ФГБУ ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба ФГБУ ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ обоснована и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Признавая ФГБУ ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ, административный орган пришел к правильному выводу о виновности в нарушении режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Действия юридического лица квалифицированы верно.

Вина в совершении административного правонарушения не отрицается ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Всем доказательствам дана надлежащая и правильная оценка.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ предпринимаются исчерпывающие меры, направленные на получение денежных средств для благоустройства территории санатория, в том числе на выполнение работ по асфальтированию стоянки транспортных средств, о чем заявителем представлены доказательства, а также с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, отсутствие данных о нарушении прав третьих лиц, совершенное ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шершень Ю.В. от 22 октября 2019 г. № 0599/03/190-КНД/ПР/2019, в соответствии с которым ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» МЗ РФ привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд через горсуд.

Судья: