Решение № 2А-1342/2023 2А-1342/2023~М-707/2023 М-707/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-1342/2023

Дело №2а-1342/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-001546-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Теткова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к УФССП Росси по Республике ФИО7, Отделу судебных приставов по <адрес> Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7, судебному приставу-исполнителю УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО6, третьи лица – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО10, ФИО11 о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, обратился в Красногвардейский районный суд Республики ФИО7 с административным иском к УФССП Росси по Республике ФИО7, Отделу судебных приставов по <адрес> Упаравление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7, судебному приставу-исполнителю УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО6, третьи лица – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Крымским гарнизонным военным судом Республики ФИО7, судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 В.А., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, о взыскании 1000000,00 рублей.

За время ведения исполнительного производства, с должника взыскано всего 15442,26 руб.

Вместе с тем, административный истец указывает, что в течение длительного времени, с октября 2022 года и по настоящее время, июнь 2023 года, взыскание приставом - исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес>, приостановлено по неизвестным причинам. На неоднократные обращения, как письменные, так и устные, результата по восстановлению нарушенных прав ФИО4 не устранено, сумма задолженности на дату обращения составляет 984557, 74 руб.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами ФИО4 просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 В.А., по принудительному взысканию с должника ФИО5 в его пользу денежной суммы в размере 1000000,00 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного исполнительным листом Крымского гарнизонного военного суда Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец ФИО4 исковые требования подержал в полном объеме, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 В.А. с октября 2022 года и по июнь 2023 года, указав, что согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО5 (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поступили денежные средства в размере 4,46 руб., в связи с чем, ФИО4 полагает, что ФИО5 заключил контракт на военную службу, а судебным приставом-исполнителем ФИО7 В.А. не были произведены соответствующие запросы с целью получения информации о прохождении ФИО5 военной службы по контракту, а также о его месте нахождении.

Ответчики - УФССП Росси по Республике ФИО7, Отдел судебных приставов по <адрес> Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7, судебный пристав-исполнитель УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, что является их волеизъявлением.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание так же не явился, о месте и времени был извещен по месту регистрации, а так же по последнему известному месту отбытия наказания (<адрес>).

Третьи лица – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО15, ФИО16» в судебное заседание так же не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, что является их волеизъявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, поступившего по запросу суда, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 1000000,00 руб. (л.д. 34-35, 119-121)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. направлен запрос в Филиал по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Республике ФИО7 о месте отбывания должником наказания (л.д. 35 оборот, 122).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 36-39, 122 оборот - 126).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) (л.д. 40, 126 оборот-127).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) (л.д. 42, 129-129 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 43-45, 132-136).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 137).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 В.А. сделан запрос в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о предоставлении сведений об осуществлении удержаний/прекращении удержаний из заработной платы осужденного ФИО5 с указанием причин прекращения удержаний (л.д. 141).

Уведомлением о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 (<адрес>), ФИО4 поступили денежные средства в размере 4,46 руб. (л.д. 53 оборот).

Согласно ответу из ФКУ «Военный комиссариат Республики ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссариат Республики ФИО7 не располагает сведениям о прохождении военной службы гражданина ФИО5 (л.д. 112).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно ответу из <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшина военного оркестра войсковой части 71436 проходил военную службу по контракту ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Приказом командира войсковой части 23641 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, прапорщик ФИО5, уволенный с военной службы с зачислением в запас приказом командира 68 армейского корпуса (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 71436, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат <адрес> и <адрес>, муниципального, 2 разряда, <адрес> (л.д. 143).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основания и предмет административного иска определяет административный истец.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по РК Отдела судебных приставов по Симферопольскому району ФИО8 с октября 2022 года по июнь 2023 г., выразившееся в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а именно в не направлении запросов о возможном прохождении ФИО9 военной службы по контракту, а также о его месте нахождения, поскольку данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа как взыскателя по исполнительному производству, и не соответствует требованиям закона.

Совершение судебным приставом-исполнителем за период с октября 2022 года по июнь 2023 года исполнительных действий в виде направления запросов в ЗАГС, операторам связи, в банки, ФНС, в Пенсионный фонд, не свидетельствует о достаточности мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно из ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 В.А., в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в бездействии с октября 2022 года и по июнь 2023 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

удовлетворить административный иск ФИО4 к УФССП Росси по Республике ФИО7, Отделу судебных приставов по <адрес> Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7, судебному приставу-исполнителю УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО6, третьи лица – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО13, ФИО14 о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике ФИО7 отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в бездействии с октября 2022 года по июнь 2023 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Решение изготовлено в окончательной форме 06 октября 2023 года.