Решение № 2-233/2020 2-233/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-233/2020

дело № 2-233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Даниловка 24 сентября 2020 года

Волгоградской области

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О., представителя ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по консервации объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по консервации объекта незавершенного строительства – здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> (условный №, кадастровый №) и принять меры к ограничению свободного и несанкционированного доступа посторонних лиц внутрь объекта.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ч. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно п. 6.15.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Согласно п. 6.15.2 СП 48.13330.2011, решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

Из взаимосвязанных положений ст. 52 ГрК РФ, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, требований СП 48.13330.2011 следует, что решение о консервации объекта принимается застройщиком, а техническая документация, необходимая для проведения работ по консервации объекта, разрабатывается на основании данного решения либо застройщиком, либо техническим заказчиком. Таким образом, указанные нормы предусматривают обязанность застройщика или технического заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проведенной проверкой установлено, что администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области является собственником объекта незавершенного строительства здания ясли-сада на 140 мест готовностью 55%, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, инвентарный №, литера А, А1, право собственности на данный объект признано решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № А12-17705/2010. Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, по которому собственником указанного объекта (условный №, кадастровый №) зарегистрирован Даниловский муниципальный район Волгоградской области.

Проверкой установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не осуществляются более 10 лет, ограждение строительной площадки отсутствует, охрана объекта обеспечивается ненадлежащим образом, так как металлические конструкции, препятствующие свободному и несанкционированному доступу внутрь объекта посторонних лиц (в том числе несовершеннолетних) имеются только на дверных проемах и отсутствуют в оконных проемах, меры по консервации объекта не принимались, что создает угрозу в причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области вопреки вышеуказанным требованиям законодательства не обеспечила консервацию объекта капитального строительства и не обеспечила его охрану от несанкционированного доступа внутрь объекта.

Ранее, в октябре 2017 г. в адрес главы Даниловского муниципального района вносилось представление по факту выявления указанных нарушений, однако исчерпывающие меры предприняты не были.

Представитель истца – старший помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил принять признание иска. Вместе с тем, просил увеличить срок исполнения решения суда до 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с тем, что бюджет на 2020 год утвержден, и расходы по консервации объекта незавершенного строительства будут заложены в бюджет на 2021 год.

Представитель истца – старший помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из смысла ч.ч.1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком судом не установлено. Учитывая, что ответчик признал иск, суд принимает признание иска, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Устанавливая в соответствии со ст.204 ГПК РФ срок исполнения решения, суд исходит из необходимости его реального исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, конкретных обстоятельств дела, в связи с чем считает необходимым определить срок для исполнения решения суда - 4 месяца со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

принять от представителя ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признание иска.

Исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по консервации объекта незавершенного строительства – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по консервации объекта незавершенного строительства – здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> (условный №, кадастровый №) и принять меры к ограничению свободного и несанкционированного доступа посторонних лиц внутрь объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Судья И.А. Тарасова