Решение № 2-778/2025 2-778/2025~М-495/2025 М-495/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-778/2025

Копия

Дело № 2-778/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000816-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Стройкине В.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Колесниковой О.А., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести социальную выплату,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился с вышеназванным иском, указав, что Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и фактически проживают в <адрес>, в котором в результате чрезвычайной ситуации отсутствовали коммунальные ресурсы более 24 часов. ФИО1 от своего имени в от имени матери ФИО2 обратился с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи, ошибочно указав неверный адрес, в связи с чем в назначении выплаты отказано ввиду не установления факта нарушений условий жизнедеятельности. Поскольку срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 4 июня 2024 года, просит признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановление Правительства Оренбургский области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ФИО2, единовременную материальную помощь в размере 15 000 руб.

Определением суда от 21 апреля 2025 года производство по делу в части требований, заявленных в интересах ФИО2 прекращено в связи со смертью истца.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Колесникова О.А., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истце ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что с 25 мая 2001 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом проживал с супругой по адресу: <адрес>. Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от 22 мая 2023 года он был назначен опекуном своей матери ФИО2, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Поскольку мать не могла передвигаться, с 2023 года он фактически проживал в ее квартире по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на 4 апреля 2024 года. Заполняя заявление не выплаты для себя и матери, ошибочно указал не адрес регистрации и фактического проживания, а иной адрес: <адрес>. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что ФИО1 24 апреля 2024 года обратился с заявлением о предоставлении материальной помощи, указав адрес: <адрес>. Решением министерства ему отказано ввиду неустановления факта проживания в указанном заявителем жилом помещении. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на законность принято министерством решения в отношении истца.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пунктом «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук ул. <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается гражданам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Из пункта 14 Положения следует, что министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 14-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается министерством не позднее 16 рабочих дней со дня его регистрации.

Пунктом 8 Положения установлено, что в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 4 июля 2024 года включительно, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Согласно п.15 Постановления № 85-пп основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от 22 мая 2023 года ФИО1 назначался опекуном своей матери ФИО2, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Из распоряжения следует, что ФИО2 имела регистрацию и фактически проживала по адресу: <адрес>.

По утверждению истца он фактически проживал в указанной квартире на дату введения чрезвычайной ситуации в г. Орске, осуществлял постоянный уход за матерью. При подаче заявления на получение единовременной материальной помощи неверно указал адрес, ввиду чего лишен права на получение социальной выплаты.

Данный факт подтверждается ответами ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске и министерства социального развития Оренбургской области, согласно которым при обращении ФИО1, указав в заявлении неверный адрес: <адрес>, вместо верного: <адрес>, получил отказ в назначении единовременной материальной помощи в связи неподтверждением факта проживания по указанному адресу, а также факта нарушения условий жизнедеятельности.

Указанное противоречит п. 4 Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 14 апреля 2024 года № 113-ук, согласно которому п. 38 изложен в новой редакции, где ул. Андреева включена в границы зон чрезвычайной ситуации, что означает отсутствие коммунальных ресурсов при прохождении паводка в апреле 2024 г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., с учетом Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Васильев А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.

Судья подпись Васильев А.И.