Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-294/2020

УИД 61RS0№-17 Дело №2-294/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года ст. Багаевская

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Багаевского сельского поселения <адрес> об обязании принять меры по разработке предпроектной и проектной документации на кладбище,

установил:

<адрес> обратился в суд, ссылаясь на то, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, не отвечает установленным федеральным законодательством требованиям.

В ходе проверки установлено, что администрацией Багаевского сельского поселения проект на кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, не разработан, однако, захоронения на данном кладбище производятся.

Содержание кладбищ на территории Багаевского сельского поселения осуществляет администрация Багаевского сельского поселения, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о похоронном деле, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, орган местного самоуправления должен руководствоваться указанными СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Благоустройство мест захоронений и их содержание является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, а ритуально-похоронное дело - одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, охватывающей практически все население.

Из объяснения главы администрации Багаевского сельского поселения ФИО3 следует, что для разработки проектной документации необходимо разработать предпроектную документацию на кладбище в целях определения более точной суммы, необходимой для составления проекта, а в настоящее время администрация Багаевского сельского поселения не располагает денежными средствами для разработки ни предпроектной, ни проектной документации на вышеуказанное кладбище.

Непринятие администрацией Багаевского сельского поселения необходимых мер по разработке предпроектной и проектной документации вышеуказанного кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать администрацию Багаевского сельского поселения <адрес>, в течение 6 месяцев года после вступления решения суда в законную силу, разработать предпроектную документацию на кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, а в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу – разработать проектную документацию на вышеуказанное кладбище.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на представленные возражения, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> РО проведена проверка по обращению ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, не отвечает установленным федеральным законодательством требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Статьёй 16 вышеуказанного федерального закона определено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11, устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть, в том числе и планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища).

В ходе проверки установлено, что администрацией Багаевского сельского поселения проект на кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, не разработан, однако, захоронения на данном кладбище производятся.

Содержание кладбищ на территории Багаевского сельского поселения осуществляет администрация Багаевского сельского поселения, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о похоронном деле, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, орган местного самоуправления должен руководствоваться указанными СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Благоустройство мест захоронений и их содержание является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, а ритуально-похоронное дело - одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, охватывающей практически все население.

Доводы представителя ответчика о том, что разработка проектной документации и предпроектной является нецелесообразным, суд находит не обоснованными, так как фактически кладбище не закрыто, является действующим, в связи с чем, на него необходимо разработать проектную и предпроектную документацию.

При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Непринятие администрацией Багаевского сельского поселения необходимых мер по разработке предпроектной и проектной документации вышеуказанного кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Багаевского сельского поселения <адрес> об обязании принять меры по разработке предпроектной и проектной документации на кладбище - удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, разработать предпроектную документацию на кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, в 450 м. на юг от домовладения №, а в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу – разработать проектную документацию на вышеуказанное кладбище.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения через Багаевский районный суд.

Мотивированно решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.С. Шкуратов