Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело № 2-341/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре Филимоновой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 26 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Куртамышском районе (межрайонное) о признании незаконным решения от 19.04.2019 об отказе включения периодов работы в стаж, дающего право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, об обязанности включения и установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Куртамышском районе (межрайонное)) о признании незаконным решения ответчика от 19.04.2019 об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы: с 17.05.1975 по 19.11.1976 в должности заведующей ветеринарной аптеки в совхозе «Воронежский» Кустанайской области рес. Казахстан; с 10.01.1977 по 09.03.1977 в должности заведующей ветеринарной аптеки в совхозе «Коржункольский» Кустанайской области; с 08.04.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей Камаганским ветучастком Куртамышской районной станции по борьбе с болезнями животных Курганской области; с 05.01.2004 по 19.02.2004 в должности ветеринарного фельдшера Камаганского ветеринарного фельдшера Камаганского ветучастка,в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указывает, что в указанные периоды работала в сельском хозяйстве и проживала в сельской местности. Ответчиком был включен стаж 28 лет 6 мес. 25дней как сельскохозяйственный, вместо отработанного стажа более 30 лет. Ответчиком не включены указанные периоды ее работы в сельскохозяйственный стаж, поскольку должности, в которых она работала, не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и поскольку Камаганский ветучасток не относится к сельскохозяйственным предприятиям. С указанным решением ответчика ФИО2 не согласилась. Просила обязать ответчика установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с изложенными в иске доводами. Просила включить в специальный стаж спорные периоды работы в сельской местности, дающие право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом данной выплаты с 01.01.2019.

Указала, что в оспариваемые периоды, не смотря на именования учреждений и занимаемых ею должностей, она работала в сельской хозяйстве.

Представитель истца ФИО3 ее муж ФИО4 поддержал доводы истца, изложенные в исковом заявлении. Считает, что истцу незаконно отказано в фиксированной выплате к страховой пенсии по старости, поскольку истец ФИО1 проживала и проживает в сельской местности и стаж работы в сельском хозяйстве у нее составляет более тридцати лет.

Представитель УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Указал, что спорные периоды работы истца в должностях и организациях, не включены в сельскохозяйственный стаж, поскольку должности, в которых работала истец, не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи, с чем истцу было отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 в судебном заседании разрешение исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в исковых требованиях ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 на территории РФ действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). Пункт 1.2 указывает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)(часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением

правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.14-16 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее-Список).

Какие-либо доказательства того, что истец относится к категории лиц, указанных в данной статье, в материалах дела отсутствуют.

Законодатель повышение фиксированной выплаты связывает с одновременным наличием трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; не работать на момент повышения; проживать в сельской местности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает в сельской местности (л.д 23, 18-20, 7-17).

Согласно решению Пенсионного Фонда имеет стаж работы в сельском хозяйстве 28 лет 06 месяцев 25 дней.

Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается трудовой книжкой (л.д 7-18).

Сведения о месте работы истца и занимаемой им должности указанные в трудовой книжке на имя ФИО1, согласуются со сведениями о трудовом стаже в решении Пенсионного фонда (л.д 18-20).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1 проживает в <адрес>, ранее работала заведующей ветеринарного участка.

18.01.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве (л.д.46-47).

Решением УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от 19.04.2019 №15521/19 ФИО1 отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве. Указанным решением засчитан стаж работы в сельском хозяйстве в количестве 28 лет 6мес. 25дней. Не учтены как сельскохозяйственный стаж, периоды работы истца: с 17.05.1975 по 19.11.1976 в должности заведующей ветеринарной аптеки в совхозе «Воронежский» Кустанайской области рес. Казахстан; с 10.01.1977 по 09.03.1977 в должности заведующей ветеринарной аптеки в совхозе «Коржункольский» Кустанайской области; с 08.04.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей Камаганским ветучастком Куртамышской районной станции по борьбе с болезнями животных Курганской области; с 05.01.2004 по 19.02.2004 в должности ветеринарного фельдшера Камаганского ветеринарного фельдшера Камаганского ветучастка ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных» Курганской области, в связи с чем истец обратилась с данным иском в суд.

С указанным решением суд соглашается. Ответчиком не включены данные периоды в сельскохозяйственный стаж истца, поскольку данные должности и организации, в которых работал истец, не предусмотрены Списком работ, производств, профессий должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях», организации не относятся к сельскохозяйственным предприятиям (л.д 19).

Виды производств сельского хозяйства и наименования профессий, должностей, специальностей, дающие право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлены Списком.

Устанавливая правовые основания и условия повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность повышения выплат, законодатель связывает право на такие выплаты не с любой работой в сельском хозяйстве, а лишь с такой, которая осуществлялась в организации, в которой основной вид деятельности является сельское хозяйство.

Истец в спорные периоды работала в должности:«заведующая ветеринарной аптекой» в совхозе; «заведующая ветеринарным участком» в Куртамышской районной станции по борьбе с болезнями животных Курганской области; «ветеринарный фельдшер» в ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных» Курганской области.

Совхозы относятся к сельскохозяйственному виду деятельности и соответствуют Списку. Учреждение «станция по борьбе с болезнями животных» не предусмотрена списком.

Должности «заведующая ветеринарной аптекой», «заведующая ветеринарным участком», в Списке не предусмотрены.

Должность «ветеринарный фельдшер» предусмотрена Списком, но не предусмотрена Списком организация, в которой в этой должности работала ФИО1

Сельское хозяйство не является основным видом деятельности организации ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных» Курганской области. Это следует из Устава учреждения (л.д 64-72,88-93), должностных инструкций заведующего ветеринарным пунктом, ветеринарного фельдшера (л.д 94,95).

Данное учреждение не относится к сельскохозяйственным предприятиям, в соответствии с работой на которых устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для включения указанных периодов работы в подсчет стажа для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу, не имеется.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе, поскольку в исковых требованиях отказано

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 19.04.2019 №15521/1 и об обязанности включения периодов работы: с 17.05.1975 по 19.11.1976 в должности заведующей ветеринарной аптекой в совхозе «Воронежский» Кустанайской области, Республика Казахстан; с 10.01.1977 по 09.03.1977 в должности заведующей ветеринарной аптекой в совхозе «Коржункольский» Кустанайской области, Республика Казахстан; с 08.04.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей Камаганским ветеринарным участком Куртамышской районной станции по борьбе с болезнями животных Курганской области; с 05.01.2004 по 19.02.2004 в должности ветеринарного фельдшера Камаганского ветеринарного участка ГУ «Куртамышская районная станция по борьбе с болезнями животных Курганской области» в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Е.Н. Олейникова