Решение № 2-6651/2016 2-922/2017 2-922/2017(2-6651/2016;)~М-6120/2016 М-6120/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-6651/2016

Дело № 2-922-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года

Центральный районный суд г.Читы в составе

Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

При секретаре Дудкиной А.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к УМВД России по Забайкальскому краю, ОМВД России «Шилкинский» о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л :

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>» МО МВД России «<данные изъяты>». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации на выполнении служебно-боевых задач. Апелляционным решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, решением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, факт участия в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе РФ в указанные периоды установлен. Вместе с тем, данные периоды засчитаны в льготном исчислении частично. Ответчиком при исчислении льготного стажа для назначения пенсии за выслугу лет не учтены нормы законодательства, действующего на период нахождения его в командировке. Просит суд обязать ответчика включить в выслугу лет периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 03 месяца, обязать ответчика УМВД России по Забайкальскому краю внести соответствующую запись в личное дело, включить в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ запись о льготном исчислении стажа в количестве 29 лет 03 месяца 23 дня.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать ответчиков включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным выше, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что по имеющимися в распоряжении УМВД России по Забайкальскому краю приказами руководителя органов внутренних дел МВД России за ДД.ММ.ГГГГ годы периоды непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении, оснований для льготного исчисления иных периодов нахождения в командировках в Северо-Кавказском регионе не имеется, поскольку соответствующих приказов не имеется. Просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Шилкинский» (МО МВД России «Шилкинский») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, регулируется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления.

Статьей 13 указанного Федерального закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги, в которую в том числе засчитывается и военная служба.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «<данные изъяты> и был уволен приказом начальника Мо МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по <данные изъяты> Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (<данные изъяты> Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 09 дней.

Из дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОБППСм УВД Читинской области в должности <данные изъяты>. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, ФИО1 направлялся в служебные командировки, что подтверждается справками руководителя ВОГОиП МВД России, командира Мобильного отряда МВД РФ в Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период командировок, ФИО1 привлекался к непосредственному участию в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела приказами командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России № за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. ).

Периоды непосредственного участия в контртеррористических операциях засчитаны ответчиком в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении то есть 1 месяц службы за 03 месяца.

Согласно части 2 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. «е» ч. 3 Постановления Правительства РФ N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один день службы за три дня - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопрядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусмотрен зачет периодов участия в указанных мероприятиях сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Подпунктом «в» данного пункта предусмотрено, что сотрудникам в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчет 1 месяц службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Соответствующие приказы о непосредственном участии в конттеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона за спорные периоды истцом не представлены. Апелляционное определение Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, решение мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ принятые по искам ФИО1 к УВД Читинской области о взыскании денежного вознаграждения за участие в проведении контртеррористических операций, факт непосредственного участия в данных операциях не подтверждают. Боевые распоряжения, журналы индивидуального участия в операциях, приведенные в данных решениях, служат лишь доказательством нахождения истца в зоне проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, несения службы ( дежурство, сопровождение автомобильных колонн и т.д.), но не непосредственного участия в проведении контртеррористических операций. Следует отметить, что в предмет доказывания при рассмотрении денных дел не входило четкое определение периодов непосредственного участия в проведении мероприятий, в предмет доказывания входило установление факта нахождения в зоне проведения операций для решения вопроса о выплате вознаграждения.

Исходя из того, что допустимых доказательств в обоснование своих доводов истцом суду не представлено, исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2017 г.

Судья: Подшивалова Н.С.