Решение № 2-4747/2019 2-966/2020 2-966/2020(2-4747/2019;)~М-4067/2019 М-4067/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-4747/2019

Дело № 2-966/2020 г. Выборг


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12 мая 2020 года.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2020 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 29 выдела 15 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», в 2 метрах от грунтовой дороги на 5 км+080 м от центрального перекрестка в пос. Тарасово в сторону пос. Осетрово Выборгского района Ленинградской области, общей площадью 0,0064 га, общим объемом 30 куб.м, точки координатGPS точки широта 60°13.52,8", долгота 029°16.30,5".

В обоснование своих требований указывает, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в квартале 29 выделе 15 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», в 2 метрах от грунтовой дороги на 5 км+080 м от центрального перекрестка в пос. Тарасово в сторону пос. Осетрово Выборгского района Ленинградской области, общей площадью 0,0064 га, общим объемом 30 куб.м, точки координатGPS точки широта 60°13.52,8", долгота 029°16.30,5", расположено несанкционированное размещение отходов, представляющих собой отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), отходы от жилищ крупногабаритные, мусор от сноса и разборки несортированный, отходы 4 класса опасности, площадью 0, 0064 га, объемом около 30 куб. м.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Принадлежность указанных отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-111-З от 15.12.2008, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31.12.2050.

Согласно подпунктам «з», «н», «т» пункта 18 договора аренды от 15.12.2008 ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории земель лесного фонда, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, в связи с чем, Выборгский городской прокурор вынужден обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области помощник прокурора Тайдакова И. Н. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ЗАО «Фиро-О» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела, возражал против удовлетворения требований.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения истцовой стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в квартале 29 выделе 15 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», в 2 метрах от грунтовой дороги на 5 км+080 м от центрального перекрестка в пос. Тарасово в сторону пос. Осетрово Выборгского района Ленинградской области, общей площадью 0,0064 га, общим объемом 30 куб.м, точки координатGPS точки широта 60°13.52,8", долгота 029°16.30,5", расположено несанкционированное размещение отходов, представляющих собой отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), отходы от жилищ крупногабаритные, мусор от сноса и разборки несортированный, отходы 4 класса опасности, площадью 0, 0064 га, объемом около 30 куб. м.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Принадлежность указанных отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-111-З от 15.12.2008, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31.12.2050.

Согласно подпунктам «з», «н», «т» пункта 18 договора аренды от 15.12.2008 ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие 01.07.2002 Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-99, Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специального отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и мусоросжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Нормами специального закона, которым является Лесной кодекс РФ, установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации. Отдельные полномочия в области лесных отношений законодателем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно- оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ЗАО «Фиро-О», суд приходит к выводу о правомерности требований Выборгского городского прокурора к ЗАО «Фиро-О»об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

Доказательств того, что указанная свалка была ликвидирована, ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Выборгского городского прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 29 выдела 15 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управления лесами Ленинградской области», в 2 метрах от грунтовой дороги на 5 км+080 м от центрального перекрестка в пос. Тарасово в сторону пос. Осетрово Выборгского района Ленинградской области, общей площадью 0,0064 га, общим объемом 30 куб.м, точки координатGPS точки широта 60°13.52,8", долгота 029°16.30,5".

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2019-006601-50

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-966/2020