Решение № 2-715/2021 2-715/2021~М-653/2021 М-653/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-715/2021

Дело № 2-715/2021

УИД 42RS0035-01-2021-001852-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 09 июля 2021 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - прокурора Вербовской Л.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор <адрес> обратился с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» (далее по тексту МБОУ «Гимназия №) и просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» на объекте, расположенном по адресу <адрес>:

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать объект (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия №» нарушаются требования безопасности и антитеррористической защищенности, а именно выявлены те нарушения, которые прокурор просит обязать ответчика устранить выше.

Поскольку состояние антитеррористической защищенности МБОУ «Гимназия №» находится не на должном уровне, то непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних обучающихся и сотрудников образовательной организации создает условия для несанкционированного вторжения, распространения терроризма, других криминальных проявлений, последствиями которых могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества, то есть представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор, участвующий в деле, Вербовская Л.Л. иск поддержала частично ввиду того, что МБОУ «Гимназия №» в настоящее время заключен договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации, а значит требование об обеспечении охраны объекта исполнено.

Представитель ответчика и.о. директора МБОУ «Гимназия №» ФИО1, действующая на основании приказа и доверенности, иск признала, указав, что, действительно, выявленные прокуратурой нарушения имели место. В настоящее время нарушения частично устранены. Представила договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации, акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности.

Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Третье лицо администрация Таштагольского муниципального района, в судебное заседание не явились, извещена.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, третье лицо, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 7.1 статьи 16); организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 13 статьи 16).

В силу статей 28 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указом Президента Российской Федерации № 215 от 15 мая 2018 г. Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - МБОУ «Гимназия №», которое отнесено к объектам антитеррористической защиты третьей категории опасности согласно представленного паспорта безопасности.

Согласно Требований в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям осуществляются мероприятия:

по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» пункта 24 Требований);

по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 Требований).

Так, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в МБОУ «Гимназия №» были выявлены нарушения вышеприведенных Требований:

не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

не оборудован объект (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Так, прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно предъявил настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ «Гимназия №», являющегося образовательным учреждением, создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровья работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму, а именно приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что между МБОУ «Гимназия №» и <данные изъяты> были заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации.

Руководствуясь положениями Закона о противодействии терроризму, Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, а также Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив неисполнение образовательным учреждением мероприятий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что срок, который указывает прокурор до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения вышеуказанной обязанности, является разумным.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать объект (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворению не подлежит, поскольку суд установил, что на дату рассмотрения дела ответчиком были заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» обеспечить охрану объекта (территории) по адресу <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, установив ответчику срок для совершения указанного действия до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова