Решение № 12-165/2019 12-18/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-165/2019

УИД 25RS0008-01-2019-001477-02

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Лесниковой Е.В., заместителя прокурора Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Копаева Т.Т.,

защитника юридического лица ООО «Акватико» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника юридического лица ООО «Акватико» ФИО1 на постановление заместителя главного жилищного инспектора ПК ФИО4 о привлечении к административной ответственности ООО «Акватико» по ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края № от 12.11.2019 года ООО «Акватико» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником юридического лица ООО «Акватико» ФИО5 подана жалоба в суд, в которой она, признавая вину юридического лица в полном объеме, просит заменить административное наказание с административного штрафа на предупреждение, указывая, что ООО «Акватико» является субъектом малого и среднего предпринимательства и применить в отношении юридического лица положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО5 поддержала доводы жалобы, просила изменить наказание, назначенное заместителем главного государственного жилищного инспектора на предупреждение.

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора просит оставить постановление заместителя главного жилищного инспектора без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения, поскольку доказательств того, что ООО «Акватико» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства защитником не представлены, а совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений.

Судья, выслушав заявителя, заместителя прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как следует из материалов дела, Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, по факту нарушения ООО «Акватико» нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой холодного водоснабжения, а именно в результате аварии в период времени с 10 часов 10 минут 19.09.2019 года по 16 часов 50 минут 20.09.2019 года прекращена подача холодного водоснабжения в многоквартирных домах № 23, № 27 по ул. Калинина, № 19 по ул. Энгельса, № 14, № 16, № 18 по ул. Рябуха, № 14, № 16, № 18 по ул. Ленина, № 16, № 30 по ул. Украинская в г. Дальнереченске Приморского края, а также в период с 09 часов 20 минут до 17 часов 40 минут 24.09.2019 года в многоквартирных домах № 2 «а» по ул. О. Кошевого, № 1, № 1 «а» по ул. Полевая в г. Дальнереченске Приморского края.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Акватико» постановлением должностного лица к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств. Достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Акватико» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, не усматривается. Указанным обстоятельствам дана верная юридическая оценка, и они не оспариваются самим заявителем жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных и муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ (ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»).

Защитником ООО «Акватико» не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих принадлежность юридического лица к субъектам малого или среднего предпринимательства.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено, поскольку совершенное ООО «Акватико» правонарушение посягает на установленный порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений.

В свою очередь, проверка размера наложенного на предприятие административного штрафа показала, что он был назначен юридическому лицу в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного жилищного инспектора № от 12.11.2019 года в отношении ООО «Акватико», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Акватико» ФИО5 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.

Судья Т.В. Попова