Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-295/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Ряжск Рязанская область

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Логиновой С.А.,

при секретаре Васиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области ему была назначена страховая пенсия по старости, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7336 руб. 72 коп.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку представил справку о заработной плате на ГП «<данные изъяты>».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку в представленных им сведениям и сведениях, содержащимся в его пенсионном деле имеются расхождения.

Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку он представил все необходимые документы для перерасчета пенсии.

Просит признать незаконным решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что поскольку достоверность сведений, содержащихся в представленной истцом справке № от ДД.ММ.ГГГГ, компетентным органом республики <данные изъяты> не подтверждена до настоящего времени, то оснований для перерасчета пенсии нет. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Украина.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

В силу ч. 2 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены: Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (код позиции 1010100г-19931).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности электрослесаря подземного участка шахты «<данные изъяты>» п/о «<данные изъяты>» с постоянным рабочим днём под землей.

В период до ДД.ММ.ГГГГ он проживал на <данные изъяты> (<адрес>), где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем трудовой пенсии по возрасту, как работник, занятый на подземных работах – по Списку № 1 раздел 1 подраздел 1 код КП 1,1а, утвержденным Постановлением кабинета министров Украины № 162 от 11.03.1994г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил вид на жительство иностранного гражданина в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии.

Пенсионным органом было запрошено пенсионное дело ФИО1, и по имеющимся в нём документам в страховой стаж истца на соответствующих видах работ был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № 1 раздел 1 код позиции 1010100г-19931.

С ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет ГУ-УПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, которая имелась в поступившем пенсионном деле, был рассчитан размер пенсии и составил с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в перерасчете пенсии с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия подтверждения компетентным органом республики <данные изъяты> достоверности сведений о заработной плате.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспариваются сторонами.

Разрешая вопрос о возможности перерасчета пенсии истца с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч 2 ст. 23 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3 ст. 23).

Согласно ч.7 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст. 21).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст. 21).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 48 Перечня для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии регламентирован разделом У1 Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил № 885н).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением ПФ РФ по Ряжскому району в ОПФР по <адрес> был направлен запрос № с просьбой оказать содействие в истребовании справки о заработной плате ФИО1 во время его работы на шахте «<данные изъяты>» подразделения «<данные изъяты>», находящейся в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Ответ на данный запрос не поступил.

Как пояснил истец в судебном заседании, в связи со сложной политической и военной обстановкой, которая сложилась между <данные изъяты> и Россией, государственные органы <данные изъяты> не отвечают на официальные запросы государственных органов России, поэтому он самостоятельно передал запрос пенсионного органа на шахту «<данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ истцом в пенсионный орган была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о его заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и дополнение к справке (л.д. <данные изъяты>).

Данные документы имеют штамп - «<данные изъяты>»; подписи руководителя ФИО9, главного бухгалтера ФИО10, архивариуса ФИО11; печать шахты «<данные изъяты>».

Из содержания данных документов следует, что в справке указаны суммы заработной платы с расшифровкой (<данные изъяты>), на все выплаты начислены страховые взносы; справка выдана на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, которые находятся по адресу: <адрес>; все суммы соответствуют первичным документам; лицевые счета находятся на сохранении в архиве предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; предприятие несет ответственность за достоверность сумм, указанных в вышеозначенной справке.

Поскольку данные документы были представлены самим гражданином, а также имелись расхождения в суммах заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в справке № и в справке №, пенсионный орган принял решение о проверки достоверности содержащихся в справке № сведений, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на шахту «<данные изъяты>» был сделан запрос № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом на шахту «<данные изъяты>» был сделан повторный запрос № (л.д.<данные изъяты>) с аналогичным содержанием.

Истец также самостоятельно направил на шахту, выданные ему на руки запросы.

После этого истцом был представлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано – «на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ сообщаем, что сведения указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ являются достоверными и выданы в полном объеме» (л.д. <данные изъяты>). Данный документ также имеет подписи руководителя, главного бухгалтера, угловой штамп и печать шахты «<данные изъяты>».

Также по почте в адрес пенсионного органа из шахты «<данные изъяты>» поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано – «на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается следующее: аналогичный запрос от Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) уже приходил на предприятие и на него был выдан ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос № от ДД.ММ.ГГГГ является повторным обращением, содержит те же самые требования, которые уже были решены. В случае сомнений достоверности данных, обозначенных в справках для назначении пенсии ФИО1 предложено обратиться в Главное управление ПФУ по <адрес> с просьбой о совершении встречной проверки соответствующей справки работниками ГК ПФУ» (л.д. <данные изъяты>).

Подлинник конверта, в котором поступил данный ответ, хранится в пенсионном деле ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Поскольку на данном конверте отсутствуют штампы «Почты России», пенсионный орган не принял этот ответ для рассмотрения. Приэтом факт поступления указанного письма посредством почтовой связи представитель ответчика подтвердила в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом направлен запрос в Главное управление ПФУ по <адрес>, ответ на который не поступил до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ судом через Министерство юстиции РФ по Рязанской области направлено поручение об оказании правовой помощи в Главное Управление ПФУ по <адрес> и на шахту «<данные изъяты>». До настоящего времени поручение не исполнено.

В ходе судебного разбирательства истцу был также выдан судебный запрос, который она направил на электронный адрес шахты «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес суда поступил ответ, в котором указано, что ответ на запрос суда предоставлен быть не может, поскольку обращение осуществлено в порядке, не предусмотренном Минской Конвенцией. Письмо подписано директором ФИО15 (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, учитывая изложенное и оценив представленную истцом справку № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, выданную шахтой «<данные изъяты>», суд признает её достоверным доказательством, подтверждающим размер заработной платы в указанный период.

Оснований сомневаться в обоснованности выдачи данной справки, достоверности содержащихся в ней сведений, у суда не имеется, поскольку она выдана предприятием, полномочным её представлять, подписана лицами, имеющими право скреплять документ подписью, содержит необходимые реквизиты, а также основания её выдачи.

Достоверность справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, которые также содержат печать предприятия, все необходимые реквизиты и подписи.

Разницу в заработной плате, указанной в справке № и в справке № за ДД.ММ.ГГГГ годы истец объяснил тем, что проживая в республике <данные изъяты>, размер его пенсии был <данные изъяты>., потом в связи с забастовками, заработная плата за эти года была проиндексирована, в связи с чем, размер пенсии его коллег, оставшихся на <данные изъяты>, увеличился с <данные изъяты> до <данные изъяты> Оснований сомневаться в его объяснениях у суда нет.

Как следует из сообщения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1, рассчитанный на основании данных справки №, составляет <данные изъяты> Предварительный размер страховой пенсии по старости ФИО1 по справке № с учетом фиксированной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и по отдельности, суд полагает, что имеются основания для перерасчета размера пенсии ФИО1 с учетом справки №.

Каких-либо доказательств, позволяющих суду усомниться в возможности перерасчета пенсии истца по представленной им справке, стороной ответчика не представлено.

То обстоятельство, что документы были представлены самим пенсионером, на конверте отсутствует печать «почты России», и не поступили ответы из компетентных органов республики <данные изъяты>, не может умалять права истца на получение пенсии в большем размере.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости на основании справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обособленным подразделением «Шахта «<данные изъяты>» ГП «<данные изъяты>».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна: Судья Логинова С.А.