Решение № 12-97/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело №12-97/2020

УИД № 33RS0002-01-2020-001094-24

Копия


РЕШЕНИЕ

«8» апреля 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора ООО «Домжилсервис» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» (далее – ООО «Домжилсервис»), ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: <...>, <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ### рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Домжилсервис» признано виновным в том, что по адресу: <...> допустило нарушение пунктов 13.3.1, 13.6.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017, выразившиеся в незаконном установлении металлической конструкции (ограждения), с нарушением порядка ограждения многоквартирных жилых домов, что выявлено в ходе проведения мониторинга ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ часов.

Не согласившись с данным решением, законный представитель – генеральный директор ООО «Домжилсервис» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал следующее. Обратил внимание, что решение об ограждении придомовой территории принято собственниками помещений многоквартирного дома. Решение Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Домжилсервис» о выдаче архитектурно планировочных требований (АПТ) на установку ограждения на земельном участке многоквартирного <...> обжаловано собственниками жилых помещений данного МКД в судебном порядке. Решением Октябрьского районного суда г. Владимира административное исковое заявление удовлетворено. Полагает, что в действиях ООО «Домжилсервис» отсутствует как состав, так и событие административного правонарушения, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Вместе с тем, в случае признания судом оспариваемого постановления законным и обоснованным, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание законный представитель – генеральный директор ООО «ЖЭУ» ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 13.3.1 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017 (далее – Правила благоустройства) установлено, что ограждение земельных участков многоквартирных жилых домов секционного типа допускается только в соответствии с планировочной организацией земельного участка в составе проекта.

При этом не должно создаваться препятствий для подъезда пожарных автомобилей, машин скорой помощи с организацией при необходимости разворотных площадок с нормативными размерами. Не допускается ограждение отдельных земельных участков многоквартирных жилых домов секционного типа, если при этом нарушаются сложившиеся пешеходные связи, создаются препятствия для подъезда к жилым и общественным зданиям (при невозможности организации подъезда к этим объектам с территорий общего пользования), детским, хозяйственным площадкам, площадкам для сбора ТКО, если данные площадки предусмотрены на группу жилых домов. Высота ограждения не более 1,8 м, решетчатого или сетчатого типа.

Положениями п.13.6.1. Правил благоустройства предусмотрены условия ограждения многоквартирных домов:

- ограждение предусматривается планировочной организацией земельного участка в составе проектной документации многоквартирного дома;

- при ограждении не должно создаваться препятствий для подъезда пожарных автомобилей, машин скорой помощи с организацией при необходимости разворотных площадок с нормативными размерами;

- организация круглосуточного дежурного поста для аварийного открытия проезда в случае чрезвычайной ситуации для обеспечения проезда спецтранспорта;

- не допускается ограждение земельных участков многоквартирных домов, в том числе частичное, если при этом нарушаются сложившееся пешеходные связи, создаются препятствия для подъезда к другим домам и зданиям, детским, хозяйственным площадкам, автостоянкам, площадкам для накопления ТКО, если данные площадки предусмотрены для группы жилых домов.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Как указано в постановлении коллегиального органа, в вину ООО «Домжилсервис» вменяют то, что обществом незаконно установлена металлическая конструкция (ограждения), с нарушением порядка ограждения многоквартирных жилых домов.

В материалы дела представлены:

- акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, с фотоматериалами, на которых зафиксировано наличие ограждения у <...>;

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###;

- сведениями из реестра МКД, согласно которым жилой дом по адресу: <...> обслуживается ООО «Домжилсервис», выписка из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем суд не может согласиться с позицией коллегиального органа о том, что указанных доказательств достаточно для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 19.10 Правил благоустройства установлено, что размещение временных построек осуществляется правообладателями земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 № 183 и порядком оформления исходно-разрешительных документов для размещения временных построек на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Постановлением администрации города Владимира от 05.09.2016 № 2571.

С учетом того, что ООО «Домжилсервис» правообладателем земельного участка, расположенного под домом ### по <...>, не является, доказательства того, что полномочия по размещению металлических ограждений по указанному адресу были делегированы обществу собственниками помещений МКД, принявшими на общем собрании решение об установке металлических ограждений земельного участка, в материалах дела отсутствуют, при таких обстоятельствах вменение в вину юридического лица действий по установке вышеназванной металлической конструкции (ограждения) ставится под сомнение.

По положениям ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление коллегиального органа, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Акимова