Решение № 12-360/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Дело № 12-360/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна Нижегородской области 18 октября 2017 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Балахнинского филиала АО «НОКК» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное и.о. начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № от <дата> юридическое лицо АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (Далее АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Балахнинского филиала АО «НОКК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное.

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что предназначение канализационных люков - это защита колодца и водостока от повреждений, предотвращение попадания посторонних предметов, обеспечение движения пешеходов и автотранспорта, несанкционированного доступа, также для доступа к подземным коммуникациям. АО «НОКК» постоянно осуществляет контроль за наличием крышек люков на колодцах, так как ранее на вышеуказанных колодцах крышки присутствовали. Колодца были открыты третьими лицами, так как крышки люков часто похищают. Таким образом, АО «НОКК» не хотело и не предполагало наступления события. При этом выявленное нарушение (отсутствие крышек люка смотровых колодцев), закрытых деревянными щитами не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан. Получив уведомление о совершенном правонарушении от Балахнинского отдела ИАТН, АО «НОКК» незамедлительно приняло меры к устранению нарушения и выполнило работы по установке крышек люков. АО «НОКК» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и требований действующего законодательства. В нарушении ст.28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен спустя двое суток после выявления совершения административного правонарушения. Также в нарушении ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от <дата> составлялся без участия законного представителя АО «НОКК», на его составление АО «НОКК» не приглашалось. В протоколе указано, что в адрес АО «НОКК» <дата> было направлено уведомление, однако указанное уведомление в адрес АО «НОКК» не поступало. При назначении наказания не учтены обстоятельства, указанные в ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Считает, что имеются основания для освобождения АО «НОКК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание, действующий на основании доверенности, представитель АО «НОКК» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании, действующий на основании доверенности, главный специалист Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО3 возражал против доводов жалобы, считает, что АО «НОКК» обоснованно привлечено к административной ответственности, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена и назначено наказание в соответствии действующим законодательством. Также указал, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено факсимильной связью в адрес АО «НОКК». Таким же образом и по тому же номеру телефона было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела. При этом на рассмотрение дела представитель АО «НОКК» явился, а на составление протокола – нет.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, в том числе предоставленные инспекцией административно-технического надзора по Нижегородской области копии материалов дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

На момент проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов <дата> в 13 часов 48 минут по адресу: <адрес>9, имея возможность по соблюдению Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата>, АО «Нижегородская областная коммунальная компания», допустило нарушение правил содержания инженерных сооружений, выраженное в отсутствие крышек люков смотровых колодцев (колодцы неплотно закрыты деревянными щитами), отсутствуют ограждения и обозначения соответствующими предупредительными знаками, что привело к нарушению ч.1 ст.5; ч.7 ст.8; ч.3 ст. 22; п.3 ч.5 ст. 22 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата>.

Согласно ч.1 ст.5 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата>, субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно ч.7 ст.8 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата> решетки смотровых и дождеприемных колодцев ливневой канализационной системы должны находиться в рабочем состоянии (не должны быть повреждены, засорены и (или) заилены).

Согласно ч.3 ст.22 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата> не допускается отсутствие, повреждение люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно п.3 ч.5 ст.22 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № от <дата> в целях обеспечения чистоты и порядка при эксплуатации внутриквартальных и домовых сетей физическим и юридическим лицам запрещается оставлять колодцы незакрытыми или неплотно закрытыми, а также закрывать их разбитыми крышками.

В связи с выявленным нарушением, <дата> в отношении АО «НОКК» главным специалистом Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На основании собранных документов, подтверждающих факт административного правонарушения (акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от <дата> №, фотоматериалов и других), а также протокола об административном правонарушении, <дата> и.о. начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в отношении юридического лица - АО «Нижегородская областная коммунальная компания» вынесено постановление №, которым АО «НОКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правильно установлена вина АО «НОКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «НОКК» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, достоверность и допустимость который сомнений не вызывают. Согласно материалам дела, указанные в обжалуемом постановлении инженерные сооружения находятся в обслуживании АО «НОКК» на основании концессионного соглашения.

Суд считает несостоятельными доводы жалобы о ненадлежащем извещении АО «НОКК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данных довод опровергается имеющимися в деле сведения о направлении такого уведомления в адрес АО «НОКК» посредством факсимильной связи и полученными в судебном заседании показаниями в этой части представителя инспекции административно-технического надзора – ФИО3

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Административное наказание АО «НОКК» назначено компетентным должностным лицом в пределах санкции ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и в опровержении доводам жалобы, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. При этом должностным лицом учтено и отражено в обжалуемом постановлении, что АО «НОКК» в течение года привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Ввиду того, что совершенное АО «НОКК» правонарушение посягает на государственный порядок правоотношения в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан, на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни населения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ при назначении наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» оставить без изменения, а жалобу директора Балахнинского филиала АО «НОКК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Балахнинский городской суд Нижегородской области. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-360/17 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов