Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело №2-141/2017 «А»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной В.А.

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Амурзетское сельское поселение» ЕАО о возложении обязанности после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно провести работы по установке дорожных знаков 1.23, 8.2.1 на участке автомобильной дороги по ул.Калинина с.Амурзет вблизи МКДОУ «Детский сад «Солнышко <...> вблизи МБОУ «СОШ с.Амурзет», на перекрестке ул.Калинина-ул.Крупской с.Амурзет вблизи МБОУ «СОШ <...> вблизи МКДОУ «Детский сад Буратино <...> вблизи МКДОУ «Детский сад Родничек», по пер.Невельского с.Амурзет вблизи «Районная детская музыкальная школа», по ул.Ленина с.Амурзет вблизи МКУДОД «Центр детского творчества», по ул.Пограничная <...> вблизи филиала МБОУ «СОШ с.Пузино» в соответствии с ГОСТ 52289-2004.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО в июне 2017 года проведена проверка соблюдения администрацией МО «Амурзетское сельское поселение» ЕАО законодательства в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения населенного пункта.

К собственности Амурзетского сельского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог районного значения, частных автомобильных дорог.

Так, проведенной проверкой уставлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в частности по ул.Калинина с.Амурзет вблизи участка автомобильной дороги, где расположен МКДОУ «Детский сад «Солнышко с.Амурзет» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» Приложения 1 к правилам дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» и 8.2.1 ПДД.

На участке дороги по ул.Калинина с.Амурзет вблизи МБОУ «СОШ с.Амурзет» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» ПДД.

На участке дороги на перекрестке ул.Калинина – ул.Крупской с.Амурзет вблизи МБОУ «СОШ с.Амурзет» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» ПДД.

На участке дороги по ул.Гагарина с.Амурзет вблизи МКДОУ «Детский сад Буратино с.Амурзет» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 ПДД.

На участке дороги по ул.Почтовая с.Амурзет вблизи МКДОУ «Детский сад «Родничок» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 ПДД.

На участке дороги пер.Невельского с.Амурзет вблизи МКУДО «Районная детская музыкальная школа» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» ПДД.

На участке дороги по ул.Ленина с.Амурзет вблизи МКУДОД «Центр детского творчества» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1, 5.19.1, 5.19.2 ПДД.

На участке дороги по ул.Пограничная с.Екатерино-Никольское в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1, 5.19.1, 5.19.2 ПДД.

На участке дороги по ул.Школьная с.Пузино вблизи филиала МБОУ «СОШ с.Пузино» в нарушение ГОСТ 52289-2004 с обеих сторон вдоль дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 ПДД.

Отсутствие соответствующих дорожных знаков ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся его услугами, и свидетельствует о нарушениях администрацией Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО законодательства о безопасности дорожного движения, выразившихся в не проведении работ по установке дорожных знаков.

В связи с тем, что указанные нарушения затрагивают права граждан, круг которых определить не представляется возможным, прокурор выступил в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Амурзетского сельского поселения после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно провести работы по установке дорожных знаков 1.23, 8.2.1 на участке автомобильной дороги по ул.Калинина с.Амурзет вблизи МКДОУ «Детский сад «Солнышко <...> вблизи МБОУ «СОШ с.Амурзет», на перекрестке ул.Калинина – ул.Крупской с.Амурзет вблизи МБОУ «СОШ <...> вблизи МКДОУ «Детский сад Буратино <...> вблизи МКДОУ «Детский сад Родничек», по пер.Невельского с.Амурзет вблизи «Районная детская музыкальная школа», по ул. Ленина с.Амурзет вблизи МКУДОД «Центр детского творчества», по ул.Пограничная <...> вблизи филиала МБОУ «СОШ с.Пузино» в соответствии с ГОСТ 52289-2004.

До рассмотрения дела по существу от прокурора Октябрьского района ЕАО поступило письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность организовать работу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторным знаком и табличкой 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации:

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МБОУ «СОШ с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на перекрестке улиц Калинина - Крупской в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области вблизи территории МБОУ «СОШ с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на автомобильной дороге по ул.Гагарина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Буратино» с.Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Почтовая в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Родничок» с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Почтовая 10;

на автомобильной дороге по пер.Невельского в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКУДО «Районная детская музыкальная школа», расположенного по адресу: с.Амурзет, пер.Невельского 9;

на автомобильной дороге по ул.Ленина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКУДОД «Центр детского творчества», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Ленина 54;

на автомобильной дороге по ул.Пограничной в с.Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Пограничная 64;

на автомобильной дороге по ул.Школьная в с.Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МБОУ «СОШ с.Пузино», расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в исковом заявлении. Уточнил адрес МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское» - <...> а также срок исполнения – просил суд возложить на ответчика обязанность организовать работу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторным знаком и табличкой 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации:

в срок до 01.09.2017:

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МБОУ «СОШ с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на автомобильной дороге по ул.Гагарина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Буратино» с.Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Почтовая в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКДОУ «Детский сад «Родничок» с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Почтовая 10;

на автомобильной дороге по пер.Невельского в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКУДО «Районная детская музыкальная школа», расположенного по адресу: с.Амурзет, пер.Невельского 9;

на автомобильной дороге по ул.Ленина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКУДОД «Центр детского творчества», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Ленина 54;

в срок до 01.08.2018:

на перекрестке улиц Калинина - Крупской в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области вблизи территории МБОУ «СОШ с.Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на автомобильной дороге по ул.Пограничной в с.Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Пограничная 64;

на автомобильной дороге по ул.Школьная в с.Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории МБОУ «СОШ с.Пузино», расположенного по адресу: <...>.

Суду пояснил, что в результате проведённой проверки соблюдения администрацией МО «Амурзетское сельское поселение» ЕАО законодательства в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения населенных пунктов сёл Амурзет, Пузино, Екатерино-Никольское были выявлены нарушения, а именно отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторными знаками и табличками 8.2.1 Правил дорожного движения РФ. Отсутствие соответствующих дорожных знаков ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, свидетельствует о нарушениях ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, выразившихся в непроведении работ по установке указанных дорожных знаков и табличек. Указанные нарушения затрагивают права граждан, круг которых определить не представляется возможным.

Представитель ответчика администрации Амурзетского сельского поселения ФИО2, действующий по доверенности от 17.01.2017 иск прокурора Октябрьского района ЕАО признал в полном объеме, о чём предоставил суду заявление о признании иска.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

Как указано в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2 уполномочен доверенностью №96 от 17.01.2017 представлять интересы администрации Амурзетского сельского поселения ЕАО в соответствии с действующим законодательством во всех судебных учреждениях со всеми правами, предоставленными ответчику, в том числе с правом полного признания иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия признания ответчиком администрацией Амурзетского сельского поселения иска прокурора Октябрьского района ЕАО.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, по которым суд вправе не принимать признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, судом при исследовании материалов данного дела, не установлено.

Как указано в ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком и оценивая исследованные при рассмотрении дела письменные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Относительно установленных прокурором сроков для исполнения ответчиком администрацией МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО обязанности организовать работу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторным знаком и табличкой 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, принимая во внимание необходимость определенного временного промежутка после осуществления финансирования указанного мероприятия, для заключения соответствующих договоров на поставку и установку дорожных знаков, суд считает, что они отвечают требованиям разумности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с в данном случае не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 39, 56, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области иска прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности.

Иск прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области:

в срок до 01.09.2017 года организовать работу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторным знаком и табличкой 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации:

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» села Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Калинина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа села Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на автомобильной дороге по ул.Гагарина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Буратино» села Амурзет», расположенного по адресу: <...>;

на автомобильной дороге по ул.Почтовая в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» села Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Почтовая 10;

на автомобильной дороге по пер.Невельского в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого учреждения дошкольного образования «Районная детская музыкальная школа», расположенного по адресу: с.Амурзет, пер.Невельского 9;

на автомобильной дороге по ул.Ленина в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Ленина 54;

в срок до 01.08.2018 года организовать работу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» совместно с повторным знаком и табличкой 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации:

на перекрестке улиц Калинина - Крупской в с.Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области вблизи территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа села Амурзет», расположенного по адресу: с.Амурзет, ул.Калинина 30;

на автомобильной дороге по ул.Пограничной в с.Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя образовательная школа села Екатерино-Никольское», расположенного по адресу: с.Екатерино-Никольское, ул.Пограничная 64;

на автомобильной дороге по ул.Школьная в с.Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области проходящей вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа села Пузино», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров