Решение № 12-64/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-64/2020

Материал № 12-64/2020


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения Углич на постановление главного государственного санитарного врача по Угличскому муниципальному району ЯО ФИО2 № 46 от 29.06.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Угличскому муниципальному району ЯО ФИО2 № 46 от 29.06.2020г. Администрация городского поселения Углич признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Администрация городского поселения Углич обратилась в Угличский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает на свое несогласие с вынесенным в отношении нее постановлением. Указывает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении представитель Администрации города дал свои объяснения о том, что обязанность по приведению в нормативное состояние места сбора ТКО должна быть возложена на лиц, непосредственно пользующихся данной площадкой. Данным объяснениям оценка должностным лицом не дана, вопрос виновности Администрации в совершении правонарушения не исследовался и в обжалуемом постановлении не отражен. Считает, что административным органом при рассмотрении материалов проверки не были в полной мере выяснены все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения. Кроме того, указывает, что Администрация получила определение об отложении рассмотрения дела и вызове лиц от 08.06.2020г. в котором было указано о назначении рассмотрения дела в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, однако в отношении Администрации такой информации в указанном определении не содержалось. В связи с этим представитель Администрации не участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит постановление главного санитарного врача отменить.

В судебное заседание представитель Администрации городского поселения Углич не явился, ходатайства об отложении дела не заявил.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 возражала против отмены постановления. Указала, что в определении от 08.06.2020г., которым было отложено дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Углич, допущена техническая ошибка. Несмотря на указании в п.3 определения о дате и времени рассмотрения дела в отношении директора ООО «<данные изъяты>», из текста определения можно понять, что дело было назначено к рассмотрению на 29.06.2020г. в 10.00 час. в отношении Администрации городского поселения Углич. По существу оспариваемое постановление № 46 от 29.06.2020г. считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Заслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 63 составлен главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО3 28.05.2020г. в отношении Администрации городского поселения Углич в отсутствие ее законного представителя. Об этом свидетельствует содержание протокола. В данном протоколе содержится информация о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на 08.06.2020г. в 11 час. в ТО Управления Роспотребнадзора по УМР.

Протокол направлен в адрес Администрации городского поселения Углич 29.06.2020г. почтовым отправлением.

08.06.2020г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по УМР ФИО2 внесено определение об отложении рассмотрения дела. Из текста данного определения следует, что административное дело (протокол об административном правонарушении № 63 от 28.05.2020г.) в отношении Администрации городского поселения Углич по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначенное к рассмотрению на 11 час. 08.06.2020г. отложено. Администрации предложено в срок до 29.06.2020г. представить в территориальный отдел объяснения по существу протокола. При этом назначено рассмотрение дела об административном правонарушении (протокол № 63 от 29.05.2020г.) в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ на 29.06.2020г. в 10 час.

Указанное определение направлено в адрес Администрации городского поселения Углич почтой 11.06.2020г.

Вместе с тем, вопреки приведенным выше требованиям КоАП РФ, в данном уведомлении отсутствуют сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Углич, поскольку в нем содержатся сведения о назначении дела об административном правонарушении в отношении иного лица- генерального директора ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель Администрации не извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные выше нарушения процессуального закона признаются существенными, влекущими в силу п.4 ст.30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Угличскому муниципальному району ЯО ФИО2 № 46 от 29.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения Углич отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УМР.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд.

Судья Н.В.Трусова