Решение № 2А-866/2020 2А-866/2020~М-691/2020 М-691/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-866/2020

К делу №2А-866/2020

УИД 23RS0001-01-2020-000965-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 21 мая 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Сириус-Трейд» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Сириус-Трейд» обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Краснодарского края ФИО1 по принудительному взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "Сириус-Трейд" в рамках исполнительного производства № ПИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от 16.04.2019;

обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Краснодарского края ФИО1 в рамках исполнительного производства направить запросы в учетно-регистрирующие органы, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, совершить выход по месту проживания должника ФИО3 с целью проверки имущественного положения должника, направить в адрес взыскателя процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП-ИП;

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского РОСП Краснодарского края ФИО2, выразившееся в отсутствии организации работы по надлежащему, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.09.2019 в отношении ФИО3;

обязать старшего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Краснодарского края ФИО2 проконтролировать и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО1 судебного приказа №.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 16.04.2019 мировым судьей Абинского районного суда Краснодарского края, был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 65 947,76 руб. в пользу ООО "Сириус-Трейд".

Как стало известно административному истцу из информации, размещенной из официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» 10.09.2019 в отношении должника ФИО3 было возбужденно судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Краснодарского края ФИО4 исполнительное производство 53791/19/23021-ИП.

В соответствии с частями 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, однако в адрес административного истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства 53791/19/23021-ИП не поступала.

В силу ч. 1 и 2 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В нарушении ст. 2,4, 64, 67, ч. 3, п. 3 ч.1 ст. 98 судебным приставом-исполнителем ФИО1 не был осуществлен выход по месту проживания должника ФИО3 с целью проверки имущественного положения должника, не был направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации формой ф-9 о наличии пенсии или работы должника ФИО3, не был направлен запрос в Федеральную миграционную службу для выяснения места регистрации должника и иные исполнительные действия.

В силу ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействием судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Краснодарского края ФИО1, выразившимся в длительном неисполнении требований по исполнительному документу, существенно нарушены права взыскателя на своевременное получение присужденной судом денежной суммы.

В соответствии ст. 4 Закона бездействием судебного пристава-исполнителя нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяет необходимость соблюдения сроков исполнительного производства, обеспечивающих защиту прав взыскателя при принудительном исполнении отражая взаимосвязь разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

По своей правовой природе 2-х месячный срок, для исполнения исполнительного документа не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа. В то же время норма, устанавливающая указанный срок, направлена на защиту прав взыскателя, взыскатель не может быть лишен права требовать совершения исполнительных действий в установленный законом срок и ссылаться на его несоблюдение как на основании для признания бездействия судебного пристава-исполнителя не законным.

Также, в рамках исполнительного производства №-ИП :

- не наложены ограничения и запреты на движимое/недвижимое имущество в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

не наложены аресты на имущество должника в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

не осуществлен принудительный привод должника в соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

не осуществлен розыск должника и его имущества в соответствии со ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.1, ст.12 Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако полный комплекс мер в рамках исполнительного производства не принят.

Не совершение необходимых исполнительных действий и непринятие полного комплекса мер влечет нарушение законных прав и интересов стороны исполнительного производства - взыскателя, а также влечет нарушение Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ст.13 Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", обязывает судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Недобросовестное исполнение, должностными лицами ФССП России, своих служебных обязанностей, при исполнении судебных актов нарушает права и законные интересы организации ООО "Сириус-Трейд", являющейся взыскателем, умаляет честь и достоинство службы судебных приставов.

Исходя из п.4, ч.2, ст.47 ФЗ № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа принудительного исполнения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность является грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики: старший судебный пристав Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением от 10.09.2019 возбуждено исполнительное производство в взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Сириус-Трейд» долга в размере 65947 рублей 76 копеек.

Согласно реестру почтовой корреспонденции копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО «Сириус-Трейд».

В ходе исполнительного производства истребованы сведения об имеющихся у должника транспортных средствах, счетах в банках.

Получены сведения об отсутствии у должника объектов недвижимости.

В отношении ФИО3 в Абинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю имеется сводное исполнительное производство по задолженности перед более 10 взыскателями почти на 6 миллионов рублей, в том числе по налоговым платежам.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.01.2020 при выходе по месту регистрации должника не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлениями от 12.12.2019, 17.03.2020 обращено взыскание на денежные средства должника в банках.

Постановлением от 19.09.2019 наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении автомобилей должника (ВАЗ 21099, Шевроле Ланос).

Постановлением от 02.04.2020 наложено ограничение на выезд должника из России.

Судебным приставом-исполнителем установлено место нахождение должника, отбывающего наказание по приговору Прикубанского районного суда г.Краснодара от 18.04.2019 <данные изъяты>, в ФКУ ИК-9 УФСИН по <адрес>).

20.04.2020 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

В соответствии с частями 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительными действиями, в соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом перечь исполнительных действий в силу подпункта 17 пункта 1 статьи 64 Закона не является исчерпывающим.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей; является распределителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделение судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно распоряжению УФССП России по Краснодарскому краю №23-р от 13.10.2014 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется обычной, а не заказной корреспонденцией.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель проводит предусмотренную законодательством работу в рамках исполнительного производства и принимает необходимые меры по взысканию долга.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование административного истца ООО «Сириус-Трейд» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: