Решение № 2-149/2021 2-149/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-149/2021

№ 2-149/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Желен» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Желен» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, указывая, что специалистами Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в рамках внеплановой проверки ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба пищевой продукции – вареная колбаса «Сливочная» мясной продукт категории Г, охлажденный, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 60 суток, упаковка полиамидная оболочка, условия хранения при температуре от 0С до +6С; изготовитель ООО «Желен».

По результатам лабораторного контроля, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертом заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отобранный образец не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружены крахмалосодержащий компонент, не указанный на маркировке продукта; многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, характерные для мяса механической обвалки, не указанного на маркировке продукта, что не соответствует требованиям пунктов 1, 2 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Таким образом, ООО «Желен» допустил выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства (колбаса «Сливочная»), не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Просит суд признать противоправными действия ООО «Желен» по включению в состав колбасы «Сливочная» компонентов (крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, характерные для мяса механической обвалки), не указанных на маркировке производимой пищевой продукции; обязать ООО «Желен» исключить вложение компонентов, не входящих в состав колбасы «Сливочная» и не указанных в маркировке данной продукции, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Специалист ФИО5 в судебном заседании также поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что после получения предписания Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии приняты меры по устранению нарушений: разработана Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда (предотвращения попадания в колбасные изделия изготовляемые по СТО № «Колбасные изделия вареные и продукты из мяса. Технические условия» неустранимых технологических примесей, произведено перенаправление технологических процессов), связанного с обращением продукции- незамедлительно. Также указал, что примеси пищевых компонентов продукции, использующихся в технологической цепи предприятия, но не входящих в рецептуру конкретного продукта, устранить невозможно.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что крахмал не входит в состав колбасы. Добавляется комплексная добавка ФИО6, в нем содержатся продукты, содержащие крахмал. Получается, что крахмалосодержащих веществ в колбасе менее 2%. Они не могут убрать эту добавку, следовательно, не могут убрать крахмалосодержащий компонент.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 N 745 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иными уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными на осуществление регионального ветеринарного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в рамках соответственно государственного ветеринарного надзора и регионального государственного ветеринарного надзора.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ) органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно краткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации. В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия; направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти; при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов; запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе выдать предписание о приостановке реализации этой продукции (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии.

Как следует из материалов дела, специалистами Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в рамках внеплановой проверки ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба пищевой продукции – вареная колбаса «Сливочная» мясной продукт категории Г, охлажденный, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 60 суток, упаковка полиамидная оболочка, условия хранения при температуре от 0С до +6С; изготовитель ООО «Желен».

По результатам лабораторного контроля, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертом заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отобранный образец не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: фактически обнаружены крахмалосодержащий компонент, не указанный на маркировке продукта; многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, характерные для мяса механической обвалки, не указанного на маркировке продукта, что не соответствует требованиям пунктов 1, 2 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Из п.п. 1, 2 ч. 4.4. ст. 4 ТР ТС 022/2011 следует, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Вложение компонентов (крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, характерные для мяса механической обвалки), которые не указаны в составе на этикетке колбасы «Сливочная» образует нарушение ч. 1 ст. 39 ТР ТС 021/2011, п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 4.1, ст. 4 п. 1, 2, 3 ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/201, ст. 106 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

Таким образом, ООО «Желен» допустил выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства (колбаса «Сливочная»), не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

В ходе судебного заседания представителем ответчика представлена новая этикетка колбасы «Сливочная», в которой указан следующий состав: говядина, вода питьевая, свинина, белково-жировая эмульсия (шпик, вода, каррагинан, регулятор кислотности (цитрат натрия)), белковый стабилизатор (вода, шкура свиная), мясо птицы (филе куриное), мясо птицы механической обвалки, смесь посолочная (соль, фиксатор окраски (нитрит натрия)), соевый белок, сахар, смесь белковая (молочные белки, яичный белок, пшеничная клетчатка, лактоза, камедь ксантановая), молоко сухое обезжиренное, комплексная пищевая добавка (декстроза, усилитель вкуса и аромата (глутамат натрия), соль, пряности и экстракты пряностей (черный перец)), краситель пищевой (кармин).

Из пояснений представителя ответчика следует, что крахмал не входит в состав колбасы. Добавляется комплексная добавка ФИО6, в нем содержатся продукты содержащие крахмал. Получается, что крахмалосодержащих веществ в колбасе менее 2%. Они не могут убрать эту добавку, следовательно, не могут убрать крахмалосодержащий компонент. Нарушение в части не указания на этикетке - фрагментов хрящей и костной ткани, характерных для мяса механической обвалки устранено, данные сведения имеются на новой этикетке.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 ТР ТС 021/2011 целью принятия технического регламента является установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

В соответствии ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из ч. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011 технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, водящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Суд, учитывая, что в маркировку внесены изменения в отношении мяса механической обвалки, с учетом мнения сторон, необходимым удовлетворить требования изложенные в пункте 2 искового заявления в следующей формулировке: обязать ООО «Желен» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести исследование состава продукции колбасы «Сливочная» на соответствие информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки в части состава используемого сырья и ее соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 98 ГПК РФ судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Желен» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Желен» по включению в состав колбасы «Сливочная» компонентов (крахмалосодержащий компонент, многочисленные фрагменты хрящей и костной ткани, характерные для мяса механической обвалки), не указанных на маркировке производимой пищевой продукции.

Обязать ООО «Желен» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести исследование состава продукции колбасы «Сливочная» на соответствие информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки в части состава используемого сырья и ее соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021 г.

Судья: