Постановление № 5-471/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-471/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 26.09.2019

Мотивированное
постановление вынесено 30.09.2019 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.06.2019, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 07.05.2019 № 287-07/05, 07.05.2019 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева», расположенного по адресу: <...>, в ходе которых установлен факт обрушения штукатурного слоя с дощатой подшивкой и дранкой, прогиб конструкций перекрытия, о чем составлен акт контроля № 45-19/652.

Объект культурного наследия - «Дом Гребежева», расположенный по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, является ФИО1, в отношении которых зарегистрировано ограничение (обременение) права.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляются расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что привело к обрушению потолка.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности полагал, что вина ФИО1 не доказана, в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГАПОУ Самарской области «Самарский государственный колледж» ФИО3 полагал вину ФИО1 доказанной.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, «Дом Гребежева», расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения.

Нежилые помещения, общей площадью 489,2 кв.м. в указанном объекте культурного наследия находятся в собственности ФИО1.

Другие нежилые помещения на праве оперативного управления принадлежат ГАПОУ Самарской области «Самарский государственный колледж».

На основании задания руководителя управления государственной охрану объектов культурного наследия Самарской области от 07.05.2019 № 287-07/05, должностными лицами управления 07.05.2019 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения - «Дом Гребежева», расположенного по адресу: <...> (Далее Объект), в ходе которых установлен факт обрушения штукатурного слоя с дощатой подшивкой и дранкой, прогиб конструкций перекрытия, о чем составлен акт контроля № 45-19/652.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или Уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляются расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что привело к обрушению потолка.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 07.05.2019 и подтверждается Актом № 45-19/652 от 07.05.2019 года с фототаблицей /л.д. 7-10/, Заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта от 07.05.2019 года /л.д. 11-12/, уведомлением в адрес ФИО1 /л.д. 13-16/, заявлением ГАПОУ Самарской области «Самарский государственный колледж» /17-18/, свидетельством /л.д. 19/, соглашением об определении границ собственности по содержанию имущества от 31.01.2017 года, заключенного между ФИО1 и ГАПОУ Самарской области «Самарский государственный колледж», актом осмотра технического состояния Объекта /л.д. 62-68, 74-80/, паспортом Объекта /л.д. 70-73/.

Указанные доказательства, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о недоказанности вины ФИО1 опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Судом установлено, что 31 января 2017 г. между ГАПОУ «СКГ» и ФИО1 было подписано соглашение «Об определении границ ответственности по содержанию имущества».

Из материалов дела следует, что обрушение части потолка Объекта произошло в части здания в границе ответственности ФИО1, которая не исполняла надлежащим образом свои обязанности по содержанию крыши, что подтверждается материалами дела, самим соглашением от 31.01.2017 года с приложением, многочисленными уведомлениями ГАПОУ «СКГ» в адрес ФИО1

Вопреки доводам представителя заявителя оснований для признания соглашения об определении границ ответственности по содержанию имущества от 31.01.2017 года, заключенного между ФИО1 и ГАПОУ Самарской области «Самарский государственный колледж» недопустимым доказательством не имеется, поскольку оно подписано сторонами, до настоящего времени не расторгнуто и незаконным не признано.

Ссылка заявителя на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23.07.2019 года является не обоснованной, поскольку размер доли собственника ФИО1 на общее имущество здания указанным соглашением от 31.01.2017 года не изменялся.

Нарушений требований КоАП РФ, связанных с процедурой уведомления ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не противоречит требованиям ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, поскольку она была извещена в установленном порядке.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, который повлек возникновение вреда объекту культурного наследия, степень вины ФИО1, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Куйбышева, зарегистрированную по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с <***>)

р/с <***> Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН 041098550000000000000 1262

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Д.А. Дерунов