Решение № 2-144/2018 2-144/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-144/2018

Гражданское дело №2-144/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ»), в должности санитарки хирургического кабинета поликлиники.

На протяжении 2017 года заработная плата выплачивалась не в полном объеме. В соответствии со ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ она имеет право, кроме вознаграждения за труд (исходя из квалификационного разряда и действующего в РФ МРОТ) на выплату районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) сверх вознаграждения за труд.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» неправомерно включается в фактически начисленную заработную плату, размер которой составляет МРОТ, сумма недоначисленной заработной платы за период с 01.10.2017г. по 31.12.2017г. составила 14 887,80 рублей.

Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в указанном размере. Обязать ответчика производить начисление заработной платы в размере не менее установленного МРОТ с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Определением суда о принятии к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 24.01.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представители ответчиков ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и работает в должности санитарки хирургического кабинета поликлиники на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудового договора истца и справки-расчета следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, другие доплаты /л.д.5-7,8,9-11/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата ФИО1 за фактически отработанное время в октябре 2017 года не соответствовала нормам трудового законодательства, в ноябре и декабре 2017 года заработная плата, с учетом стимулирующих выплат, начислялась в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года составлял 7 800 рублей в месяц.

Так как истец работает в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истец имеет право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцу законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

С 01.07.2017г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять – 13 260 рублей, (в редакции ФЗ от 19.12.2016г. №460-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подлежит взысканию в пользу ФИО1 на 1 ставку недоначисленная заработная плата за октябрь 2017г. в размере 5 460 рублей = октябрь (7800руб. х 1,7) – фактически начислено 7800руб.

Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика привести начисление заработной платы в соответствие с Трудовым кодексом РФ.

Положениями статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1, ч.2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начисление на него районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%.

В данном случае начисление заработной платы должно быть приведено в соответствие с трудовым законодательством, с 01 января 2018 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ Оловяннинская ЦРБ, учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени <адрес> осуществляет Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, из Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №) усматривается, что на него не возложены обязанности по финансированию расходов учреждений, к его функциям относятся организационно-распорядительные мероприятия (раздел 2).

Следовательно, надлежащими ответчиками по делу являются ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и Министерство здравоохранения <адрес>.

В связи с чем, Министерство здравоохранения <адрес> несет субсидиарную ответственность по финансированию ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу ФИО1 за период с 02.10.2017г. по 31.10.2017г. в размере 5 460 рублей.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» денежными средствами, в случае их недостаточности или отсутствия у последнего, для выплаты недоначисленной суммы заработной платы ФИО1 в указанном размере.

Возложить на ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» обязанность начислять и выплачивать ФИО1, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) в месяц, заработную плату в размере не ниже, установленного на территории Российской Федерации, минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента 40% и процентной надбавки за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями 30%, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 15.02.2018г.

Судья Е.В. Сафонова