Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 30 декабря 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело 2-214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 17 августа 2017 года

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края, при секретаре Михиенко Е.В., с участием:

старшего помощника прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А.,

представителя ответчика ООО «Новая Звезда» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.03.2017 года, сроком по 31.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственностью «Новая Звезда» об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ответчику ООО «Новая Звезда» об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления по тем основаниям, что в ходе совместной проверки прокуратуры и представителя по пожарному надзору Тасеевского и Дзержинского районов были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления ООО «Новая Звезда» по месту осуществления производственной деятельности по производству пиломатериалов на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, расположенном по адресу <адрес>.

В ходе осмотром земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что на вышеуказанном земельном участке ООО «Новая звезда» размещено два дощатых навеса, а также помещение, выполненное из железобетонных плит, в которых размещено лесопильное оборудование иностранного производства. На земельном участке размещены круглые лесоматериалы, а также пиломатериалы, складированные в штабели, отходы лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины, отходы коры, кора с примесью земли, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, тара стеклянная, использованные металлический ленточные пилы. Кроме этого выявлены иные недостатки нарушений противопожарной безопасности и нарушений в области охраны окружающей среды, связанные с правилами обращения с отходами производства и потребления, указанные прокурором в содержании искового заявления.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно преамбулы Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, лесная и иная растительность.

Почва как фактор окружающей среды, служит источником вторичного загрязнения подземных вод, атмосферного воздуха, сельскохозяйственной продукции. В почве акумулируются химические загрязнения, сохраняют жизнеспособность патогенная микрофлора и яйца гельминтов, что создает опасность для здоровья неопределенного круга лиц. В связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, при этом не деятельность не является экономическим спором, а также то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Учитывая имеющее место нарушение интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился с требованиями, указанными в исковом заявлении в судебную инстанцию.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав предполагаемый срок исполнения по каждому заявленному пункту исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новая Звезда» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил предоставить срок для устранения выявленных недостатков по всем пунктам заявленных требований, составляющий 06 месяцев.

Изучив доводы участников процесса, показания свидетеля, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почва, лесная и иная растительность.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п.п.1,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года № 721, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах I-V класса опасности.

Приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", с установленным порядком заполнения формы №2-ТП (отходы), указанным в общих положениях. При этом, отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона РФ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

-поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе судебного заседания установлено, что основным видом уставной деятельности ООО «Новая Звезда» является, в том числе лесозаготовка и производство пиломатериалов (л.д.34), осуществляемая на принадлежащем на праве собственности ответчику земельном участке площадью 1350 кв.м., расположенном по адресу <адрес> (л.д.32).

13.06.2017 года прокурорской проверкой в отношении ООО «Новая Звезда» выявлено несоблюдение требований Правил противопожарной безопасности при обращении с отходами производства и потребления, а именно на указанном земельном участке, размещены круглые лесоматериалы, а также пиломатериалы, складированные в штабели, отходы лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины, отходы коры, кора с примесью земли, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, тара стеклянная, использованные металлические ленточные пилы (л.д.9-25).

Кроме этого, в процессе производственной деятельности ООО «Новая звезда»:

-в нарушение названных норм действующего законодательства осуществляет накопление отходов на почве в отсутствии оборудованной площадки для временного накопления;

-в области обращения с отходами, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не ведет, отчет по форме 2 ТП (отходы) за 2016 год в уполномоченный орган не предоставило;

-в нарушение требований п.п.77, 360 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту ППР), п. 4.10 Свода правил СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003», принятого и введенного в действие с 10 марта 2017 г. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. № 627/пр (далее по тексту - СП 114.13330.2016) места, отведенные под штабели, а также производственную территорию и прилегающие к ней территории не очищает до грунта от травяного покрова, горючего мусора, отходов, тары и сухой растительности;

-в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон), пункта 4.24, 12.1, 12.3, 12.4, 4.23, 11.5 СП 114.13330.2016 не обеспечило склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции молниезащитой, необходимым запасом воды для целей наружного тушения пожара в любое время года, на территории открытого склада лесоматериалов не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-при размещении круглых лесоматериалов, а также отходов лесопиления в нарушение требований ст. 6 Закона, п. 4.12, 4.13 СП 114.13330.2016 не обеспечило 15 метровые разрывы до ограждения, а также не обеспечило противопожарные разрывы до зданий и сооружений на территории.

-в нарушение требований ст. 6 Закона, пункта 4.15 СП 114.13330.2016 по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов не создало дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 метров для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин, к зданиям и навесам не обеспечило по всей их длине проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 м для передвижения и маневрирования основных и специальных пожарных машин;

-нарушение требований ст. 6 Закона; п.п. 11.1, 11.2 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада лесоматериалов не установило адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах на высоте (1,5±0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);

-в нарушение требований п. 41, 42, 81, 83 ППР размещение штабелей круглого леса и пиломатериалов на территории осуществляет под воздушными линиями электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем), под навесом для размещения пилорам эксплуатирует светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении для приготовления пищи имеются самодельные печи, в топочных отверстиях которых отсутствуют дверцы, дымовая труба котельной, работающей на твердом топливе, не оборудованной искрогасителями;

-в нарушение требований ст. 6 Закона, п. 4.21 СП 114.13330.2016 административно-бытовые помещения и производственные здания на территории не оборудовало установками пожарной автоматики;

-в нарушение требований ст. 6 Закона, п. 5.3 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада лесоматериалов смонтировало навесы и здания V степени огнестойкости;

-в нарушение требований п.23, 69 ППР в производственных зданиях II степени огнестойкости разместило встроенные помещения из горючих материалов; за каждой мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров, не организовало закрепление моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;

-в нарушение требований ст. 6 Закона, Приложении А (обязательное) Таблица А.1, пункт 10 СП 114.13330.2016 при размещении круглых лесоматериалов не предусмотрело 30 метровые разрывы до границы опилок.

Приведенные выше факты, свидетельствуют о не исполнении ответчиком противопожарных мероприятий и соблюдение законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности, связанной с обращением отходов производства и потребления, урегулированные нормами действующего законодательства о противопожарной безопасности и законодательством об охране окружающей среды.

Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных недостатков противопожарного, санитарного и экологического характера является нарушением требований природоохранительного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, то есть неопределенного круга лиц.

Ответчиком не представлены данные, опровергающие исковые требования истца либо исключающие гражданско-правовую ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение мероприятий противопожарного характера. Напротив, представитель ответчика ООО «Новая Звезда» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, обязуясь устранить допущенные нарушения.

В соответствие со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком, выраженные в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, при этом, в силу ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не нарушает прав и интересы сторон, третьих лиц, суд находит законным принять признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора в полном объеме.

Как следует из ч.2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ответчику срока для устранения недостатков противопожарного характера на земельном участке, находящимся в собственности ответчика, судом принимается во внимание характер и сезон выполняемых работ, влияющие на устранение указанных в иске недостатков, в связи с чем находит необходимым предоставить ответчику реальный срок для устранения заявленных прокурором недостатков составляющий три месяца пятнадцать дней с даты вынесения судебного решения.

В соответствии со ст. ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд находит необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере, установленном ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственностью «Новая Звезда» об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать общество ограниченной ответственностью «Новая Звезда» в срок три месяца пятнадцать дней с даты вынесения настоящего судебного решения на земельном участке, расположенном <адрес>, осуществить следующие противопожарные мероприятия и мероприятия по охране окружающей среды:

-произвести очистку земельного участка от горючих отходов;

-организовать временное хранение производственных отходов;

-места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова;

-территорию, прилегающую к земельному участку, очистить от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

-склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции оборудовать молниезащитой;

-склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции обеспечить необходимым запасом воды для целей наружного тушения пожара в любое время года;

-при размещении круглых лесоматериалов предусмотреть 15 метровые разрывы до ограждения;

-при размещении отходов лесопиления предусмотреть 15 метровые разрывы до ограждения;

-при размещении готовой продукции предусмотреть 20 метровые разрывы до ограждения;

-при размещении круглых лесоматериалов, готовой продукции и отходов лесопиления предусмотреть противопожарные разрывы до зданий и сооружений на территории;

-по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов выполнить дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин;

-к зданиям и навесам обустроить по всей их длине проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 м для передвижения и маневрирования основных и специальных пожарных машин;

-на территории открытого склада лесоматериалов обустроить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, установив их по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах на высоте (1,5±0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);

-при размещении круглых лесоматериалов предусмотреть 30 метровые разрывы до границы опилок;

-исключить размещение штабелей круглого леса и пиломатериалов под воздушными линиями электропередачи;

-административно-бытовые помещения и производственные здания оборудовать установками пожарной автоматики;

-на территории открытого склада лесоматериалов установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-топочные отверстия самодельных печей, установленных в помещении для приготовления пищи, оборудовать дверцами;

-светильники, размещенные под навесом для размещения пилорам, оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

-в производственных зданиях II степени огнестойкости демонтировать встроенные помещения из горючих материалов;

-дымовую трубу котельной, работающей на твердом топливе, оборудовать искрогасителем;

-на территории открытого склада лесоматериалов демонтировать навесы и здание V степени огнестойкости;

-за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров, закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;

-организовать ведение учета в установленном порядке образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Взыскать с общества ограниченной ответственности «Новая Звезда» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судьей в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев