Решение № 12-258/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 12-258/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-258/2020
25 сентября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года № 35101004079 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, согласно которому он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей. В обоснование жалобы указал, что назначенный постановлением штраф несоразмерно высок и не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Данные, которые он не внес в Разрешение (пункт погрузки товара, наименование перевозимых грузов, вес перевозимых грузов, государство окончания поездки), указаны в документах на перевозимый товар, содержание которых соответствовало содержанию Разрешения на международную перевозку груза, при прохождении таможенного поста был пройден автомобильный контроль и поставлена дата и место въезда. Просит учесть его тяжелое материальное положение, наличие на иждивении жены – <данные изъяты>, и двоих несовершеннолетних детей. Вину в содеянном он признал, нарушение устранил, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Просит постановление заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года № 35101004079 изменить, снизить размер административного штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

Представитель ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 полагал, что постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обосновано, оснований для снижения суммы штрафа не имеется, так как совершенным правонарушением затронуты государственные интересы, нарушен международный договор. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела усматривается, что 15 августа 2020 года в 10 часов 02 минуты на 400 км автодороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск водитель автомобиля <данные изъяты> ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку с незаполненным российским 2-хстороним разрешением (№...), а именно, не заполнены: п.9, п.10, п.11, п.12 и п.13, которые должны заполняться перед началом поездки, согласно требованиям пункта 1 Г, пункта 1 Д Приложения № 8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89», в также ст.16 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Польши о международном автомобильном сообщении от 30.08.1996 года.

Постановлением заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года № 35101004079 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года в постановлении № 35101004079 исправлена опечатка: в строке «противоправные действия совершены» слово «умышленно» заменено на «не умышленно».

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 Приложения № 8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89» указано, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения – пункт 4 бланка российского разрешения (приложения № 4 - 6 к настоящему приказу);

б) регистрационный номер транспортного средства – пункт 5 бланка российского разового разрешения (приложения № 4, 5 к настоящему приказу), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (приложение № 6 к настоящему приказу);

в) место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации – пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации;

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

- наименование перевозимых грузов – пункт 10 бланка разового разрешения;

- вес перевозимых грузов – пункт 11 бланка разового разрешения;

- государство и/или пункт погрузки – пункт 12 бланка разового разрешения; - - государство и/или пункт разгрузки – пункт 13 бланка разового разрешения.

При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза;

е) при проезде негруженого транспортного средства по территории Российской Федерации:

- наименование государства начала поездки – пункт 12 бланка разового разрешения;

- наименование государства завершения поездки – пункт 13 бланка разового разрешения.

Суд считает, что факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, протоколом изъятия документов. Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано верно.

Факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривает, просит снизить размер назначенного административного наказания.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном деле суд считает необходимым учесть, что ФИО1 допущено нарушение, посягающее на интересы государства – Российской Федерации в области транспортного законодательства. Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями.

Однако, учитывая нахождение на иждивении ФИО1 двоих несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер наложенного наказания до 70000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 17 августа 2020 года № 35101004079 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 70000 (семьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2020-001257-22