Решение № 12-96/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело №12-96/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 на постановление административной комиссии МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью.

И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 обратилась в суд с протестом об отмене указанного постановления, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом МВД России по <адрес> в административную комиссию при администрации МР <адрес> РБ направлен материал проверки, зарегистрированный в КУСП за №б/б от ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РБ.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии администрации МР <адрес> ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения и принято решение ограничиться устным замечанием.

Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в описательно-мотивировочной части постановления указываются в первую очередь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся:

- кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении;

- обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения;

- описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

- анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В нарушение вышеназванных процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не исследованы и не оценены представленные доказательства по данному административному материалу. В частности, административной комиссией в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также событие, место совершения правонарушения, не указано, какие нормы закона нарушены данным лицом. В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При формальном составе административного правонарушения, который не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, решение вопроса о его малозначительности должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению. В частности, необходимо обращать внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства.

В постановлении же административной комиссии данные обстоятельства не установлены, не указаны основания, по которым принято решение о прекращении производства по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не оценены представленные доказательства, вывод о возможности прекращения административного дела на основании ст.29.9 КоАП РФ не мотивирован.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить в административную комиссию при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Я. Абдулов