Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело №2-78/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28 мая 2020 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И.,

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Синяковой Н.А., заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Жигайло С.В., представителя ответчика – врио. директора МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области об обязании направить в уполномоченный орган, предусмотренные федеральным законодательством, документы, для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории Хомутовского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области об обязании направить в уполномоченный орган, предусмотренные федеральным законодательством, документы, для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории Хомутовского района Курской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании. В ходе данной проверки установлено, что МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению населению следующих населенных пунктов Хомутовского района: <адрес>, за что взимается плата в соответствии с установленными тарифами. За МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области на праве хозяйственного ведения закреплены 69 объектов водоснабжения, с помощью которых, путем добычи подземных вод, производится водоснабжение жителей обслуживаемых населенных пунктов. Данная деятельность осуществляется ответчиком в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, используемых для предоставления коммунальных услуг, иным негативным изменениям окружающей среды, что создает угрозу жизни и здоровью населения и свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просил обязать МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области направить в уполномоченный орган, предусмотренные федеральным законодательством, документы, для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории Хомутовского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Хомутовского района Курской области Жигайло С.В. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области направить в уполномоченный орган, предусмотренные федеральным законодательством, документы, для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории Хомутовского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика – врио. директора МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области ФИО6 заявленные уточненные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Указал, что в настоящее время ведутся работы по оформлению документов для получения лицензии на пользование недрами.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (абз.3 ч.1 ст.49 ГК РФ).

Статьей 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Пользователями недр могут быть юридические лица (ст.9 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В силу ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Пунктом 7 ст.9 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользование участком недр.

Согласно ст.16 Закона РФ «О недрах» оформление, государственная регистрация и выдачи лицензий на право пользование участками недр, осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Закона РФ «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущения самовольного пользования недрами.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по г.Курску, основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.59-66).

В соответствии с п.3.2.1 Устава МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области, деятельностью предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению населению муниципального района «Хомутовский район» Курской области (12-13).

На праве хозяйственного ведения за МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области закреплено 69 объектов водоснабжения, что следует из распоряжений Администрации Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ№-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ №-ра от ДД.ММ.ГГГГ с перечнями имущества и актами приема - передачи к ним (л.д.21-58).

Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Хомутовского района Курской области (л.д.14).

Судом установлено, что МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации Хомутовского района Курской области являясь юридическим лицом, используя вышеприведенные объекты водоснабжения, путем добычи подземных вод, в отсутствие лицензии на право пользование недрами, за плату, установленную тарифами, оказывает услуги населению по водоснабжению в следующих населенных пунктах Хомутовского района: <адрес>.

Факт добычи подземных вод МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Хомутовского района Курской области, в отсутствие лицензии, подтверждается сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Калиновское жилищно-коммунальное хозяйство» Хомутовского района Курской области и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании (л.д.11).

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Хомутовского района Курской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок исполнения указанной обязанности – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Обязать МУП «Калиновское ЖКХ» Администрации Хомутовского района Курской области направить в уполномоченный орган предусмотренные федеральным законодательством документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории Хомутовского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 02 июня 2020 года.

Судья А.В. Резниченко