Решение № 12-33/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-33/2020

К делу 12-33/2020


РЕШЕНИЕ

ст-ца Старощербиновская «10» сентября 2020 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гардер Р.Н.,

при помощнике в качестве секретаря Сушкове О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

председателя административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района №1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №1 административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 12.08.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В Щербиновский районный суд поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания нарушены его права, поскольку административной комиссией не вынесено письменное предупреждение, не разъяснено какими законами руководствовались члены комиссии при составлении протокола, протокол составлен в отсутствие заявителя, для ознакомления ему предоставлен не был. Кроме того, заявитель не был уведомлен надлежащим образом о заседании комиссии. В связи с чем, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ просил отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на отмене постановления о назначении административного наказания, считая его незаконным и вынесенным с явными нарушениями.

Председатель административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО2 в судебное заседание явился, решение по удовлетворению требований заявителя оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что постановление №1 административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 12.08.2020 года ФИО1 по ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 16 минут начальником отдела экономики администрации МО Щербиновский район ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч 2 ст. 3.8. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», поскольку последним была осуществлена розничная торговля в месте, не предусмотренном для торговли, а именно на участке автодороги <адрес>

Частью 2 ст. 3.8. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», за повторное осуществление мелкорозничной торговли в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере 5 000 рублей.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся сходные разъяснения: поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района содержит сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В жалобе ФИО1 указал, что повестку о вызове в заседание он не получал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен не был.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку представленный административный материал не содержит сведений о надлежащем уведомлении ФИО1

Несмотря на данные обстоятельства, административной комиссией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района было проведено заседание по рассмотрению протокола об административном правонарушении.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района были нарушены требования ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ, суд признает, что дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1, который не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, не заявлял ходатайств об отложении рассмотрения дела, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, чем было нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности (непосредственно) реализовывать предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района №1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, так как сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Кроме того, постановление о назначении административного наказания в резолютивной части не содержит норму Закона, по которой ФИО1 был привлечен к административной ответственности, что также нарушает его право на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района №1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Р.Н. Гардер