Решение № 12-499/2019 12-55/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-499/2019

Дело № 12-55/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, ул. 13-я 30 января 2020 года

Красноармейская ул., д.17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника ООО «СУ 61-38» по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО «СУ 61-38» - генерального директора ФИО2 на постановление № от 01 августа 2019 года о привлечении ООО «СУ 61-38», дата регистрации: 01.02.2006 года; место регистрации: Санкт-Петербург, ОГРН: №; ИНН: №; КПП: №; юридический адрес: <адрес>, о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 01 августа 2019 года, вынесенным Старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Управления МВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 ООО «СУ 61-38» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина ООО «СУ 61-38» в том, что им допущено умышленное создание помехи в дорожном движении по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д.8, лит. Б, в 12 час. 30 минут 12 июля 2019 года в нарушение требований, предусмотренных пунктом 14 ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИ и п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которым: (Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается … оставлять на дороге предметы создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию) и п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Проезжая часть дорог и улиц, … должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству).

Действия ЮЛ ООО «СУ 61-38» квалифицированы должностным лицом по ст. 12.33 КоАП РФ.

Изначально не согласившись с указанным постановление защитник привлекаемого лица предоставил жалобу в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга, в обоснование указанной жалобы, ссылается на то что постановление подлежит отмене, в виду того что умышленных нарушений со стороны ООО «СУ 61-38» не имелось, и посторонние предметы, которые были обнаружены должностным лицом находились не на проезжей части, а на прилегающей к ней территории. Совместно с жалобой защитник привлекаемого лица предоставил ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного выше постановления.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица – отказано.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2019 года определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года – отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Защитник ООО «СУ 61-38» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, считает оспариваемое постановление необоснованным, поддерживает доводы, изложенные в жалобе. Не оспаривала факт нахождения строительных лесов у <...>. Но пояснила, что участок дороги, по ее мнению, где находились строительные леса, не является проезжей частью.

Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, дал показания о том, что со стороны ЮЛ указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований действующего законодательства РФ в части обеспечения безопасности дорожного движения зафиксированы и нашли свое отражение в деле об административном правонарушении. Полагает, что защитником ЮЛ ошибочно воспринимается участок проезжей части, на котором находились строительные леса за часть дороги, не являющейся проезжей частью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.2 и 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с пунктом 3.70 свода правил СниП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 266, откос - i это боковая наклонная поверхность, ограничивающая искусственное земляное сооружение.

Обочиной, согласно пункту 1.2 ПДД, является элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2 используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с названными Правилами.

При этом пунктом 4.1 ПДД предусмотрено, что пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один рад по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 ФЗ №196, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу ст. 46 ФЗ №257, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43-1 Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 31.10.2018) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение обязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

Данный участок дороги включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 300, за №1268, идентификационный номер 40 ОП РЗ – 1268.

В ходе надзора за движением выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д.8, лит. Б, а именно, сигнальной лентой огражден участок дороги, на котором складируют посторонние предметы, в виде строительных лесов, т.е. посторонних предметов, не относящихся к обустройству дороги, которыми умышленно создана помеха в дорожном движении, в нарушение п. 1.5 ПДД РФ (постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), п. 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В ходе административного расследования установлено, что на основании ордера на производство плановых работ №У-7803 от 25.06.2019 разрешающему производство работ с 25.06.2019 по 15.10.2019 г. по адресу: ул. Рузовская д.8 литера Б – ФИО4 ул., производство работ осуществляет ООО «СУ-61-38» в котором указаны условия производства работ, а именно обеспечение безопасного прохода пешеходов и проезда автотранспорта.

Таким образом довод привлекаемого лица о том, что указанный в протоколе участок не является дорогой не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы, опровергается материалами дела об административном правонарушении, в том числе и материалами фотофиксации, проведенной на месте выявленного нарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации и Правилами по охране дорог и дорожных сооружений.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, состоит в умышленном создании помех для дорожного движения, при этом, для квалификации нарушений по данной статье характер помех не имеет значения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, отвечают признакам относимости и допустимости.

Постановление по делу было вынесено с соблюдением положений ст. 26.11 КРФобАП и соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП.

Нарушений норм материального, процессуального права не установлено.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 01 августа 2019 года о привлечении ООО «СУ 61-38» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ООО «СУ 61-38» генерального директора ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии решения.

Судья О.С.Ткачева