Решение № 12-264/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-264/2020

Копия Дело № 12-264/2020

16RS0045-01-2020-001100-92


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 13 минут ФИО3, будучи должностным лицом, допустила нарушение пунктов 26.8, 121.8, 149.6 Правил благоустройства г. Казани, а именно на озелененной территории (детской площадке) у многоквартирных домов № и № по <адрес> допущено складирование загрязненного отходами, песко-соляными смесями и реагентами снега в неустановленных для этих целей мест, а также не произведена очистка фасада дома от информационно-печатной продукции.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит отменить его, производство по делу прекратить. При этом указала, что административным органом дана неверная оценка доказательства, собранным по делу. Также указала, что снег, складирование которого временно было допущено, не был загрязнен песко-соляными смесями, являлся снегом от расчистки дорожек. Данный факт подтверждается фотографиями, имеющимися в деле. Доказательств того, что снег был загрязнен песко-соляными смесями, административным органом не представлено. Снег был размещен на территории без зеленых насаждений, подготовлен к вывозу временно и вывезен ДД.ММ.ГГГГ, таяние снега не допущено, жалоб от собственников помещений жилого дома не имеется. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ произведена очистка фасада дома от информационно-печатной продукции. Просила применить положения о малозначительности правонарушения, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. При этом пояснила, что ФИО3 привлечена к административной ответственности незаконно, поскольку снег не образуется в результате производственной деятельности. Лицензия для сбора и транспортировки снега не требуется. Снег не был загрязнен, и зеленые насаждения находились в сохранности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить постановление административного органа без изменения. При этом пояснил, что снег был загрязнен, складировался на детской площадке. Также пояснил, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, в связи с чем применение предупреждения считает невозможным.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с пунктом 48 Правил благоустройства <адрес> в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В соответствии с пунктом 26.8 Правил благоустройства г. Казани, в содержание фасадов зданий, сооружений включается, в том числе, очистка от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Согласно пункту 121.8 Правил благоустройства г. Казани, на территории города Казани не допускается складирование снега в неустановленных местах.

В силу пункта 149.6 Правил благоустройства г. Казани, допускается складировать не загрязненный песко-соляными смесями снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах, на газонах и на свободных территориях, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта, при обеспечении сохранения зеленых насаждений и отвода талых вод.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, будучи должностным лицом, допустила нарушение пунктов 26.8, 121.8, 149.6 Правил благоустройства г. Казани, а именно на озелененной территории (детской площадке) у многоквартирных домов № и № по <адрес> допущено складирование загрязненного отходами, песко-соляными смесями и реагентами снега в неустановленных для этих целей мест, а также не произведена очистка фасада дома от информационно-печатной продукции.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности за нарушение пунктов 26.8, 121.8, 149.6 Правил благоустройства г. Казани можно согласиться.

Заявитель привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО3, указанные в её жалобе, а также ее представителя в судебном заседании, являются голословными и несостоятельными, поскольку они опровергаются установленными по делу обстоятельствами, исследованными материалами дела, административного материала. Данные доводы суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. Фотографиями в административном материале и представленными доказательствами подтвержден факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ставится вопрос в жалобе ФИО3, не имеется.

При таких данных, вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, следует признать доказанной.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что действия должностного лица ФИО3 создали опасную угрозу для личности и общества либо причинили кому-либо ущерб, нарушение устранено до вынесения обжалуемого постановления.

Кроме того, выявленные нарушения Правил благоустройства г. Казани надлежащим образом устранены, в подтверждение чего представлены соответствующие доказательства в виде фотоматериалов. Суду представлены фотографии об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленное административное правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, назначенный ФИО3 в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО3 по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов