Решение № 2А-541/2020 2А-541/2020~М-522/2020 М-522/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-541/2020

УИД 26RS 0009-01-2020-001090-34

Дело № 2а-541/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Благодарный 13 июля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре Марковской Е.В.,

с участием представителя административного ответчика адвоката Чмелевой Е.В. представившей удостоверение № и ордер № Н 207567 от ДД.ММ.ГГГГ АК <адрес> № СККА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 ФИО6 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и штрафов.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 01.07.2014 по 27.12.2016 года на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика состоял ФИО2, ИНН <данные изъяты>, обязанный уплачивать законно установленные налоги.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2015 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2015 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2016 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 2427,50 рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2016 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В собственности ФИО1 значатся: легковой автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Марка/Модель MAN 19.403; легковой автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Марка/Модель <данные изъяты>.

Сумма задолженности административного ответчика по транспортному налогу за 2015 год, подлежащая уплате в бюджет составляет 2 875 рублей, пени – 42,76 рублей.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлялись налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 28.07.2017от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной административному ответчику на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Общая сумма задолженности подлежащей уплате в бюджет составляет: налог – <данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> рублей, штрафы – <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Указав, что определением от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа в отношении ответчика отказано, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском, одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания суда надлежаще уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с отсутствием сведений о фактическом месте жительства и пребывания ответчика ФИО2, судом для представления его интересов в судебном разбирательстве назначен представитель.

Представитель административного ответчика адвокат Чмелева Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истица отказать.

Рассмотрев доводы административного истца, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 значится собственником транспортных средств:

- легкового автомобиля, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Марка/Модель <данные изъяты>;

- легкового автомобиля, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Марка/Модель <данные изъяты>.

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога на территории Ставропольского края определены Законом Ставропольского края от 27.11.2002 года №-кз «О транспортном налоге».

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если не предусмотрено иное.

Так, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 данного пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 года № 52-кз «О транспортном налоге» (в ред. Закона Ставропольского края от 05.11.2015 № 82-кз) налоговые ставки по транспортному налогу на территории Ставропольского края устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

При этом в силу положений статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании имеющихся у них сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, в отношении каждого транспортного средства, как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено законом.

С учетом указанных норм административному ответчику был начислен транспортный налог.

Также административный ответчик с 01.07.2014 по 27.12.2016 года состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2015 года в сумме 4 855 рублей, начислены пени в сумме 957,24 рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2015 года в сумме <данные изъяты> рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, он привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей, начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (части 1 - 3).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки в силу ст. 75 НК РФ влечет начисление и уплату суммы соответствующих пеней, которые в соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, поскольку обязанность по уплате налогов и пени ФИО1 не была исполнена в установленный срок, налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Таким образом общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет составляет: налоги – <данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> рублей, штрафы – <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи СУ № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 17.01.2020 года Межрайонной ИФНС № 6 по Ставропольскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и сборам в виду не бесспорности заявленных требований, поскольку, по мнению мирового судьи, Инспекцией пропущен предусмотренный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, как следует из определения, истек 26.09.2019, а заявление о вынесении судебного приказа поступило в канцелярию мировых судей Благодарненского района Ставропольского края 15.01.2020 года.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, административный истец одновременно ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав в обоснование уважительности причин его пропуска, что обращение в суд с данным административным иском и ходатайством даже с учетом пропуска процессуального срока имело место в разумные сроки и обусловлено действиями не самого лица, пропустившего срок, а действиями третьих лиц. Так в целях исполнения приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ. № ММВ-7-12/191 «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3», утвержден Регламент внедрения функционального блока № АИС «Налог-3» с особенностями выполнения функций по государственной регистрации и учету, приему данных от внешних источников и иных функций налогового администрирования при временном отсутствии автоматизации в период внедрения. В переходный период ввода в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3» возникают технические сбои программного комплекса автоматизированной системы налогового органа, что воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Рассматривая ходатайство административного истца и указанную им причину пропуска процессуального срока, суд учитывает, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При принятии решения суд принимает во внимание необходимость соблюдения баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода.

Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с незначительным пропуском срока на обращение в суд, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов, и как следствие приведет к его неполному формированию, что будет являться невосполнимой потерей для бюджета, в связи с чем суд находит заявленное административным истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был уведомлен, что в случае неисполнения выставленного требования налоговый орган вправе взыскать задолженность в судебном порядке в соответствии со ст. 48 НК РФ. Однако сведений об исполнении указанных требований административным ответчиком суду не представлено.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (статья 72 НК РФ). В части 3 статьи 75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь положениями статей 178, 290 КАС РФ, суд принимает во внимание осуществленный налоговым органом расчет пени согласно заявленным административным истцом требованиям. Иного расчета задолженности суду не представлено. Расчет взыскиваемой суммы пени по налогам судом проверен и осуществлен правильно.

Учитывая, что данных, свидетельствующих об оплате имеющейся задолженности по налогам и пени, суду не представлено, требование об уплате налога и пени налогоплательщику направлялось заказной почтой в установленный законодательством о налогах и сборах срок, и в силу положений п. 6 ст. 69 НК РФ, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, принимая во внимание, что задолженность по налогу административным ответчиком своевременно погашена не была, что послужило основанием для начисления пени, суд приходит к выводу об обоснованности требований налогового органа и необходимости удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В виду отсутствия у суда оснований для освобождения ФИО2 от уплаты судебных расходов, государственная пошлина, исчисляемая по настоящему делу в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1458 рублей, также подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю восстановить срок для обращения в суд с административным иском к ФИО2 ФИО7.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО9, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 356418, <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей 76 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей 21 копейки, штрафы в размере <данные изъяты> рублей 25 копеек, всего – <данные изъяты>) рублей 22 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход Благодарненского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года.

Судья А.М. Алиев