Решение № 2А-796/2020 2А-796/2020~М-722/2020 М-722/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-796/2020

№2а-796/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Ивановой Д.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление административного истца ИФНС России по г. Новороссийску к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ИФНС России по г. Новороссийску в лице начальника ИФНС России по г. Новороссийску М. Д.В. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 7 616,99 коп. В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении административным истцом налогового контроля за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ, была выявлена неуплата налогов числящихся за ФИО1 Требование об уплате налога направлялось налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Однако, до настоящего времени ФИО1 в добровольном порядке не выплатил сумму задолженности по налогам и пени в размере 7 616,99 коп. Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать сумму задолженности по транспортному налогу и пени.

Определением суда от 15.09.2020 данное административное исковое заявление принято к производству Ленинского районного суда г.Новороссийска и по нему возбуждено административное дело.

В предварительное судебное заседание истец - ИФНС России по г.Новороссийску, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении требований.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), стороны судебного разбирательства не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно административному исковому заявлению ответчик ФИО1 имеющий в собственности в 2015-2016 транспортное средство: <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является плательщиком транспортного налога.

Согласно п.1 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Согласно материалов дела, административному ответчику 18.01.2018 г. (согласно почтовому штемпелю на извещении №) направлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на 19.02.2018 г. (автомобиль <данные изъяты>). Срок исполнения указан до 08.02.2018 г.

Ввиду неисполнения требования в указанные сроки, инспекцией было подано заявление на выдачу судебного приказа 26.12.2019 г. мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска был вынесен судебный приказ по делу <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу с физических лиц в размере 8 180 руб.

Не согласившись с судебным приказом, ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №75 г. Новороссийска от 24.01.2020 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога с физических лиц был отменен.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается 08.02.2018 г. Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица ИФНС России по г.Новороссийску вправе была обратиться в суд до 08.08.2018 г. включительно.

Однако, ИФНС России по г.Новороссийску обратилась в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица 15.09.2020 г., (ранее, к мировому судье обратилась 26.12.2019 г.), то есть с нарушением установленного законом шестимесячного срока обращения в суд.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако, административный истец с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ в суд не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представил.

Согласно пп.4 п.1 ст 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ст.200 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях ходатайство истца-гражданина о восстановлении пропущенного срока исковой давности может быть удовлетворено судом лишь в исключительных случаях, под которыми понимаются признанные судом уважительными обстоятельства, связанные с личностью гражданина, из-за которых срок исковой давности был пропущен.

В административном исковом заявлении административным истцом не указаны уважительные причины, по которым своевременно не были поданы иски в суд.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст.ст.138, 286 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определнии Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В ходе предварительного судебного заседания судом установлен факт пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (п.3 ч.1 ст. 138 КАС РФ).

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации",

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Новороссийску к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 286 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Новороссийску к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю.Бондаренко