Решение № 12-95/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-95/2026

Дело № 59MS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2026 года Адрес

Судья Дзержинского районного суда Адрес Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Костаревой М.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Адрес по делу об административном правонарушении от Дата № по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неисполнения постановления Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Адрес Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу (далее – Ространснадзор) по делу об административном правонарушении № от Дата по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, об уплате административного штрафа в размере 15 000 рублей, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета.

Заявитель ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд Адрес по месту своего жительства с жалобой на указанное постановление, указав, что с постановлением не согласен, считает, что постановление от Дата было отправлено в его адрес, но до него не дошло и вернулось обратно отправителю, что подтверждается отсутствием сведений о вручении.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на доводах жалобы настаивал, указав, что о нарушении и предусмотренной за него ответственности узнал на портале «Госуслуги» Дата по факту возбуждения в отношении него судебными приставами по Адрес исполнительного производства на основании указанного постановления. Данный штраф незамедлительно Дата оплатил по реквизитам Федеральной службы судебных приставов (далее – ФССП), уведомил ФССП через портал Госуслуги, подав заявление №. Данный платеж был принят Дата, о чем свидетельствует отметка в платежном поручении. О факте составления на него Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу протокола № от Дата об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ узнал из материалов № уже после его рассмотрения мировым судьей. Просит обратить внимание на тот факт, что штраф им был оплачен до момента рассмотрения дела по существу, а также до получения уведомления о дате и времени и самом факте проведения судебного заседания и отменить постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата №.

Административный орган, составивший протокол - Ространснадзор о дне судебного заседания извещен, возражения не представил.

Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Специальной нормой ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ закреплено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от Дата № по делу об административном правонарушении по ч 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО1, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения по факту осуществления Дата в 12:55 по адресу: 2 км. а/д Кстово-Д.Адрес перевозки опасного груза (UN Полимер вспенивающийся гранулированный, выделяющий воспламеняющие пары, ГУ III 9 класс опасности, транспортная накладная № от Дата) на транспортном средстве марки VOLVO FM государственный регистрационный знак <***> с прицепом (полуприцепом) марки KROHE SD государственный регистрационный знак АО2512 59 под управлением водителя ФИО4 в нарушении установленных требований – перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование их средствами, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, а именно: транспортное средство не оснащено переносными огнетушителями в соответствии с 8.1.4 ДОПОГ - переносные огнетушители, расположенные вне кабины водителя, не подвергаются проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами (срок очередной проверки огнетушителей истек: один Дата, второй Дата).

В связи с нарушением требований п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; п.7 Приказа Минтранса России от Дата № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; п. 8.1.4.4, п. 8.1.4.5 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОГ. СП 9.13130.2009 Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации (утвержденного приказом МЧС РФ от Дата N 179, ФИО6 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»), привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление от Дата № содержало уведомление об оплате административного штрафа в срок не позднее 30 дней со дня вынесения в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В этот же день копия постановления направлена по адресу привлекаемого лица: Адрес109.

Согласно отчету с почтовым идентификатором 80094409202154 - неудачная попытка вручения Дата в 14:37, возвращено отправителю по истечении срока хранения Дата, вручение отправителю – Дата.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В установленный законом срок, то есть до Дата, административный штраф не оплачен.

Должностное лицо Ространснадзора Дата направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 извещение №Дата-02/2025-197, указав, что ему необходимо прибыть Дата в 10:00 по адресу: Адрес - РОСТРАНСНАДЗОРА, каб.209 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80098114204410 - Дата в 00:00 возвращено отправителю по истечении срока хранения.

При этом сведений о попытке вручения отчет не содержит.

Несмотря на это Дата государственным инспектором Ространснадзора ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В этот же день копия протокола направлена в адрес ФИО1 по почте.

При направлении должностным лицом в адрес ФИО1 извещения о необходимости явиться Дата в 10:00 по адресу: Адрес каб.209 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствуют сведения о попытке вручения корреспонденции.

Установлено, что отправление возвращено отправителю Дата и получено им Дата.

Несмотря на то, что должностное лицо, получив почтовое уведомление об отсутствии попытки вручения ФИО1 вышеуказанного извещения, составил в отношении ФИО1 протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица, которое не было извещено надлежащим образом.

Дата материалы направлены для привлечения к административной ответственности ФИО1 на судебный участок по месту регистрации лица.

Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес в адрес ФИО1 направлено извещение о дате судебного заседания.

Согласно почтовому извещению с почтовым идентификатором 80085116532801 адресатом получено Дата.

Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес без участия привлекаемого лица, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, вынесено оспариваемое постановление, которое нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, сведения о надлежащем извещении на протокол материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно изменениям, вступившим в силу с Дата, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: «3) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела».

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен с 90 календарных дней до 1 года с Дата, в связи с чем мировому судье следовало рассмотреть довод привлекаемого лица и вернуть протокол для устранения недостатков.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный характер и не позволяют признать оспариваемое постановление законным.

С учётом того, что на дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности не истек, материалы подлежат направлению в МТУ Ространснадзора для решения вопроса о привлечении лица к ответственности, надлежащего извещения привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес по делу об административном правонарушении от Дата № по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Материалы направить в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Адрес Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.9 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова