Решение № 2А-2248/2017 2А-2248/2017~М-1974/2017 М-1974/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-2248/2017

Дело №2а-2248/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 26 мая 2017г.

дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово находятся исполнительные документы - постановление ### от **.**.****., выданное Управлением МВД России по г. Кемерово о взыскании 10000 руб., постановление ### от **.**.****., выданное Управлением МВД России по г. Кемерово о взыскании 15000 руб., с ФИО2 в пользу Управления МВД России по г. Кемерово; вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства ### от **.**.****., ### от **.**.****

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении его исполнительного производства. По состоянию на **.**.****. должником ФИО2 задолженность в сумме 25000 руб., по постановлению ### от **.**.****. и ### от **.**.****., в добровольном порядке не погашена.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из РФ в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****, ###-ИП от **.**.****. о взыскании штрафов в размере 25000 руб.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.29).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления повестки по последнему адресу регистрации. По сведениям, отраженным на сайте ФГУП «Почта России», **.**.****. установлена неудачная попытка вручения извещения адресату.

Представитель заинтересованного лица – Управление МВД России по г. Кемерово, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска.

Исследовав письменные материалы дела в отсутствие сторон, суд считает требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области от **.**.****. в отношении должника ФИО2, на основании постановления Управления МВД России по г. Кемерово ### от **.**.**** по делу №###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП, о взыскании административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д.12-15).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Также, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области от **.**.****. в отношении должника ФИО2, на основании постановления Управления МВД России по г. Кемерово ### от **.**.****. по делу №### от **.**.****., возбуждено исполнительное производство ###-ИП, о взыскании административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д.6-11).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Постановлением от **.**.****. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ###-СД (л.д.4).

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из изложенного следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

При этом, с учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательств в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт уклонения должника ФИО2 от исполнения требований исполнительных документов.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о получении должником ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительных производств. Обстоятельства направления указанных постановлений в адрес должника (копия реестра исходящей корреспонденции представлена в материалы дела), в данном случае, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительных документов, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбужденных исполнительных производствах и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по причине недоказанности факта уклонения должника от исполнения обязательств.

В свою очередь, сам по себе факт наличия задолженности по исполнительным производствам без установления в действиях должника уклонения от исполнения денежного обязательства, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом, ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах сделать однозначный вывод об уклонении должника ФИО2 от исполнения обязанности по исполнительным документам, не представляется возможным, ввиду чего, отсутствуют основания для применения к нему столь серьезной меры воздействия, как ограничение его в одном из основных прав человека - праве на свободу передвижения.

На основании вышеизложенного, суд считает требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья Н.В. Маркова