Постановление № 5-18/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-18/2025

дело 5-18/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года 641780, <...>,

Половинского муниципального округа

Курганской области,

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» ( ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>, дата государственной регистрации 22.03.2022 );

УСТАНОВИЛ:

В отношении крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» 19.10.2025 составлен протокол № 59 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение выразилось в следующем:

16.09.2025 крестьянское ( фермерское ) хозяйство «Шохон», зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность по адресу: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>, заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ф.1

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ ( услуг ), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении ) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения ( расторжения ) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пунктам 3 и 8 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 ( в редакции от 06.08.2025 ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дела Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином ( лица без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложении №№7 и 8 к Приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с применением технических средств ( пишущей машинки, компьютера ) на русском языке; уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство «Шохон», зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность по адресу: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Ф.2 подано с нарушением установленного порядка, а именно в нарушение п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ ( услуг ) уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 ( в редакции от 06.08.2025 ) крестьянское ( фермерское ) хозяйство «Шохон» почтовым отправлением предоставило уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Курганской области по адресу: <...>, 09.10.2025, не соответствующее установленной вышеуказанным приказом форме ( п. 2.5 уведомления утратил силу ), уведомление не соответствует форме в редакции от 06.08.2025.

Представитель крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель миграционного пункта ( дислокация с. Половинное ) ОВМ МО МВД России «Притобольный» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ипрекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ ( услуг ) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2010 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 06.08.2025.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено в судебном заседании форма «Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», поданная КФХ «Шохон» в УВМ УМВД России по Курганской области, подано с нарушением установленного порядка, а именно в нарушение п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ ( услуг ) уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 ( в редакции от 06.08.2025 ) не соответствующее установленной вышеуказанным приказом форме, уведомление не соответствует форме в редакции от 06.08.2025, то есть не соответствует действующему законодательству.

Указанные действия крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения крестьянским ( фермерским ) хозяйством «Шохон» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 59 от 19.10.2025 в отношении крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, в котором представитель указал, что с протоколом согласен, вину признает.

- формой «Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства )», заполненной в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не соответствующей редакции от 06.08.2025;

- трудовым договором от 16.09.2025, заключенным директором крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» с гражданином Республики Таджикистан Ф.6

- приказом о принятии на работу Ф.3 от 16.09.2025;

- выпиской из ЕГРИП в отношении крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон»,

- письменным объяснением представителя крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» Ф.4

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор ) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения ) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон», обстоятельства дела выявления правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон», обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Разрешая вопрос о назначении вида наказания в форме административного штрафа суд учитывает следующее.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия крестьянского ( фермерского ) хозяйства «Шохон» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и ( или ) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор ) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения ) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

В рассматриваемом случае в отношении крестьянского хозяйства «Шохон» не применимы положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку им совершено нарушение требований миграционного законодательства в сфере ограничения трудовой деятельности иностранных граждан, и совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из содержания представленных материалов дела, крестьянское хозяйство «Шохон» не является злостным правонарушителем, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального положения лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, считаю возможным применить в отношении крестьянского хозяйства «Шохон» положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ путем назначения ему административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, 29.7 - 29.11 суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство «Шохон» ( ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>, дата государственной регистрации 22.03.2022 ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 ( двухсот тысяч ) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области

( МО МВД России «Притобольный» л/с <***> )

Кор.счет 40102810445370000108

ИНН <***> КПП 451801001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300

БИК 045004108

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Административный штраф,

Код ОКТМО 37528000

Код УИН <номер скрыт>

Взыскатель: МО МВД России «Притобольный»

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки ( ст.ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ ).

На постановление может быть подана жалоба, протест в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области.

Судья А.С. Масич

УИД: 45RS0016-01-2025-000302-80