Решение № 2-554/2018 2-554/2018 ~ М-525/2018 М-525/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-554/2018

Дело № 2-554/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы - адвоката Бессоновского филиала ПОКА Калининой А.В., представившей ордер № 94 от 12 июля 2018 года, и удостоверение 877,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

22 марта 2018 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту истица с 10 декабря 1991 года зарегистрирована в <адрес>. Ранее с 23 января 1987 года по 10 декабря 1991 года истица проживала в <адрес>.

С 21 сентября 1983 года по 11 декабря 1985 года истица проживала и была зарегистрирована в с.<адрес>, а с 12 декабря 1985 года по 12 декабря 1986 года проживала без регистрации в <адрес>.

Село Вышелей Городищенского района и село Бессоновка Бессоновского района с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 57 лет является неправомерным.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, отменить решение об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что она родилась в <адрес>, проживала с родителями в <адрес>. В декабре 1985 года она вышла замуж и стала проживать в доме родителей мужа в <адрес>. В свой дом родители мужа ее не прописывали. ДД.ММ.ГГГГ года она родила сына в роддоме в г.Пензе, свидетельство о рождении выдавали в г.Пензе, так как ее супруг работал в г.Пензе, и проживал в мужском общежитии от автобазы №5, где был зарегистрирован. После рождения ребенка она с сыном также проживала в доме родителей мужа. Муж сохранял регистрацию в г.Пензе для получения жилья. Супруг приезжал к ним в с.Вышелей по выходным. Затем супруг трудоустроился в колхоз имени Кирова в с.Бессоновка, где ему выделили жилье в с.Бессоновка. Они всей семьей переехали в с.Бессоновку. До этого в спорный период времени она проживала в с.Вышелей, никуда оттуда не выезжала, ни на учебу, ни на работу. Место жительства не меняла.

Представитель истицы - адвокат Калинина А.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности №6/3 от 09 января 2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 22 марта 2018 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Вышелей Городищенского района Пензенской области и село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту истица с 10 декабря 1991 года зарегистрирована в <адрес>. Ранее с 23 января 1987 года по 10 декабря 1991 года истица проживала в <адрес>. Согласно представленным истицей документам общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 11 лет 8 дней. Документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в спорный период в пенсионный орган заявителем представлено не было. Полагает, что истица имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении возраста 53 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечаний к ст.35 ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со пп.8 п.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Вышелей Городищенского района Пензенской области, а также село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Вышелей в период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №188 от 27 марта 2018 года рекомендовано отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 188 от 30 марта 2018 года истице отказано в назначении пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории в <...> ФИО1 фактически постоянно проживала в спорный период, а именно с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, пояснениями истицы, показаниями свидетелей, которые подтвердили факт проживания истицы в спорный период в <...>.

Свидетель З.М.В. суду пояснила, что она знает истицу как односельчанку. Истица родилась и выросла в с.Вышелей. Затем она вышла замуж за местного парня и после свадьбы проживала в доме родителей мужа. Затем у истицы родился сын, после родов она с ребенком также проживала в доме родителей мужа в с.Вышелей. Муж истицы работал в г.Пензе, приезжал к родным по выходным. Затем они всей семьей переехали в с.Бессоновку, так как мужу истицы выделили там жилье.

Свидетель П.М.А. суду пояснила, что истица родилась и выросла в <...>. До замужества истица проживала в доме родителей по <адрес>. После свадьбы стала проживать в доме родителей мужа по <адрес>. В период беременности и после родов истица также проживала в доме родителей мужа. Мужу истицы от работы предоставили жилье с.Бессоновке. Они всей семьей переехали на постоянное место жительства в с.Бессоновку.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые последовательны, логичны, согласуются с другими доказательствами по делу.

Истица В.Л.В. (до брачная фамилия) родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. и В.Л.В. заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 08 июня 1985 года произведена запись №.

Сын истицы Д.А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Пензе.

Из справки, выданной администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, ФИО1 была зарегистрирована и проживала с 21 сентября 1983 года по 11 декабря 1985 года в <адрес>, с 12 декабря 1985 года по 12 декабря 1986 года проживала без регистрации в <адрес>

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 21 ноября 1988 года по 02 августа 2004 года работала в Бессоновском СЭС. В спорный период времени истца не работала.

Таким образом, суд установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года истица проживала в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.3 Закон РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил в материалы дела доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 11 лет, что предоставляет ей право на пенсию со снижением возраста на три года.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в том числе и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 22 марта 2018 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить 04 апреля 2018 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1986 года.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 188 от 30 марта 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 04 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Богомолова Н.К.