Решение № 2А-1366/2019 2А-1366/2019~М-1159/2019 М-1159/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1366/2019

г.Луга 18 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1366/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными действий от 27.06.2019 г. в результате которых ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым № и исправлении ошибки в местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу <адрес> кадастровый № на основании договора № от 3.09.2012 г. Данный участок предоставлен на заседании межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района от 25.05.2011 г. Была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведено межевание земельного участка в МУП «Лужское АПБ». При межевании земельного участка допущена кадастровая ошибка, после обнаружения которой, обратился к кадастровому инженеру ФИО 1 за исправлением кадастровой ошибки, подготовил межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.

На заявление административного истца от 25.10.2018 г., Управление Росреестра Ленинградской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета в связи с обращением ненадлежащего лица.

На заявление административного истца о внесение изменений в постановление от 27.02.2012 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка, из администрации Лужского муниципального района получен ответ, о том, что внесение изменений в данное постановление нецелесообразно, поскольку в текстовой части постановления отсутствует описание границ и координат земельного участка.

Административным истцом подготовлен межевой план и подано заявление в администрацию Лужского муниципального района с целью, чтобы заявление об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка подало надлежащее лицо. На заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости 18.01.2019 г. Управлением Росреестра Ленинградской области приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, 18.04.2019 г. принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

27.06.2019 г. административный ответчик отказал в связи с истечением срока и не предоставлением повторно межевого плана. Считает, действия административного ответчика нарушают права административного истца как арендатора земельного участка и противоречат ст.ст.209.260 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлено уточненное административное исковое заявление от 15.08.2019 г., где ФИО1 просит признать незаконными действия администрации Лужского муниципального района от 27.06.2019 г. № в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка кадастровый №.

В судебном заседании интересы административного истца представляет ФИО2, на основании доверенности от 6.12.2017 г., которая поддерживает заявленные требования по указанным основаниям. При этом дополнительно поясняет, что при межевании данного земельного участка допущена ошибки в указании местоположения его границ, фактические границы участка не соответствуют границам, сведения о которых внесены в кадастр недвижимости. Считает, администрация Лужского муниципального района должна была внести изменения в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. Поясняет, что административному истцу было известно о принятом решении по обращению администрации Лужского муниципального района о приостановлении государственного кадастрового учета.

ФИО3, представляющая администрацию Лужского муниципального района на основании доверенности от 22.09.2017 г., считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что на обращение ФИО1 о подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка кадастровый №, 25.12.2018 г. в Управление Росреестра Ленинградской области было подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО 1, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ данного земельного участка.

На данное обращение 18.04.2019 г. получен ответ Управления Росреестра Ленинградской области об отказе учета изменении объекта недвижимости, в связи с не предоставлением обоснований изменений конфигурации земельного участка. Документы, подтверждающие существование земельных участков в устанавливаемых границах, а также их местоположение относительно соседних участков при их образовании и тем самым обосновывающее наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков не представлены. Письмом от 27.06.2019 года администрация дополнительно уведомила административного истца о причинах отказа для исправления реестровой ошибки с рекомендацией обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, т.к. причины приостановки не были устранены. Указывает, что после обращения административного истца 11.12.2018 г., обращений с вновь подготовленным межевым планом не поступало. Указывает также, что административным истцом и кадастровым инженером не было обжаловано решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (п.1).

Ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ устанавливает: земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.39.14 Земельного кодекса РФ, при предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заинтересованным гражданином или юридическим лицом обеспечивается выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.4 ч.1).

Согласно ч.3. ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Администрацией Лужского муниципального района 3.09.2012 г. заключен с ФИО1 договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу <адрес> кадастровый №, с учетом дополнительного соглашения от 3.09.2012 г., на срок до 1.08.2022 г. (л.д.8-12)

Кадастровым инженером ФИО 1 4.07.2018 г. по заказу ФИО1 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ указанного земельного участка (л.д.13-19). При этом, кадастровый инженер указал в своем заключении: в результате кадастровых работ в 2014 году по образованию границ земельного участка, границы земельного участка были образованы неправильно, произошла кадастровая ошибка из-за невнимательности.

Управлением Росреестра Ленинградской области 6.11.2018 г., по заявлению представителя административного истца приостановлен государственный кадастровый учет рассматриваемого земельного участка на срок до 6.02.2019 г., с указанием, о том, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, а также отсутствием обоснований наличия реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка (л.д.20-21).

На заявление представителя административного истца от 26.11.2018 г. о внесении изменений в схему расположения земельного участка или утверждении новой, администрация Лужского муниципального района в ответе от 12.12.2018 г. сообщила о нецелесообразности внесения изменений в схему, в связи с отсутствием в текстовой части постановления от 27.02.2012 года № описания границ и координат земельного участка (л.д.22-23)

По обращению администрации Лужского муниципального района о государственном учете изменений объекта недвижимости, в отношении рассматриваемого земельного участка, 18.01.2019 г. Управлением Росреестра Ленинградской области принято решение № о приостановлении государственного кадастрового учета, для предоставления документов, подтверждающих существование земельных участков в устанавливаемых границах, а также их местоположение относительно соседних участков при их образовании и тем самым обосновывающее наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, с рекомендацией предоставить межевой план, оформленный в соответствии с законодательством (л.д.25).

18.04.2019 г. Управлением Росреестра Ленинградской области принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (л.д.26).

Администрацией Лужского муниципального района в ответе от 27.06.2019 г. в адрес административного истца сообщено о принятом Управлением Росреестра Ленинградской области решении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (л.д.27).

Суд находит, указанным информационным ответом администрации Лужского муниципального района, каким-либо образом не могут быть нарушены права и законные интересы административного истца.

Доказательств обращения в администрацию Лужского муниципального района за предоставлением каких-либо документов или совершения каких-либо действий, для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, административным истцом, согласно ст.62 КАС РФ, не предоставлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района от 27.06.2019 г. в связи исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка кадастровый № удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района от 27.06.2019 г. в связи исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2019 г.

47RS0012-01-2019-001444-18