Постановление № 5-78/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело №5-78/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 26 сентября 2018 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьев А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, русской, гражданки <адрес>, места жительства на территории Республики <адрес> не имеющей, на территории Российской Федерации проживающей по адресу <адрес>, незамужней, имеющей на иждивении малолетнюю дочь **.**.**** года рождения, не работающей, к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

25.09.2018, в 08 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: д. Духново, Опочецкого района, Псковской области установлено, что гражданка Республики <адрес> ФИО1 **.**.**** года рождения нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 30.12.2015 года, то есть по истечении срока действия визы 12 №, выданной 07.10.2015 сроком действия до 29.12.2015, то есть проживала по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушив п.1 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину во вмененном ей правонарушении полностью признала, не отрицала факт своего нахождения на территории РФ без соответствующих документов, а также непринятие своевременных мер к их получению. Дополнительно показала, что на территории Российской Федерации проживает длительное время, сожительствует с П.А.И., являющимся гражданином России, от которого имеет малолетнюю дочь, являющуюся гражданкой РФ. Ее родители также проживают на территории Опочецкого района. Сама является гражданкой Республики <адрес> однако в настоящее время родственников и жилья на территории <адрес> не имеет. Намерена оформить необходимые документы, позволяющие ей проживать на территории РФ на законных основаниях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 подтвердила факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, а также фактические обстоятельства, изложенные Красовской, в судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, считает вину ФИО1 в нарушении режима установленных правил пребывания на территории Российской Федерации доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений п.1 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, на основании гражданского паспорта серии LV5277842, выданного 16.11.2015 года на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, она является гражданкой Республики <адрес>.

Из разрешения на временное проживание, выданное ФИО1 УФМС ПО Псковской области, следует, что она имеет право проживать на территории РФ с 06.06.2012 г. по 06.06.2015 года.

Из визы 12 №, выданной ФИО1 07.10.2015, ей разрешено пребывать на территории Российской Федерации до 29.12.2015.

Вместе с тем, как следует из данных о пересечении границ в паспорте, а также данных АС ЦБДУИГ, въехав на территорию России 08.10.2015, ФИО1 территории РФ не покидала. После въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, ее нахождение на территории РФ является незаконным, поскольку срок пребывания ее на территории России в установленном порядке не продлен.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, по окончанию разрешенного законодательством РФ срока пребывания на территории РФ, находилась на территории Российской Федерации, чем допустила нарушение п.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и соответственно подлежит административному наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает ее раскаяние, попытку добровольного прекращения противоправного поведения, выразившуюся в обращении в компетентные органы для получения соответствующих документов.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, ее материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной части статьи.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая указанные положения закона, ФИО1, в случае её выдворения за пределы Российской Федерации, в течении пяти лет будет не вправе прибыть на территорию РФ. Однако как установлено судом, ФИО1 имеет малолетнюю дочь **.**.**** года рождения, являющуюся гражданкой РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, **.**.****) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданку Республики <адрес> ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на счет Управления МВД России по Псковской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Псковской области (МО МВД России «Опочецкий») счет 40101810400001010002, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, КБК 18811630020016000140, ИНН <***>, КПП 601201001, ОКТМО 58629101, БИК 045805001, УИН 18880460180600154901.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.И. Григорьев