Решение № 3А-43/2016 3А-6/2017 3А-6/2017(3А-43/2016;)~М-53/2016 М-53/2016 от 12 июня 2017 г. по делу № 3А-43/2016

Дело № 3а-6/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 г. г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре Убушиевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником административного здания, назначение: административное, площадью *** кв.м., Литер: ***, и части пристроенного производственного корпуса, площадью *** кв.м., Литер: ***, ***, ***, ***, ***, расположенных по адресу: ***. Кадастровая стоимость данного имущества, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 28097618,05 руб. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился за проведением оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости административного здания и части пристроенного производственного корпуса составила 5032000 руб. На отчёт об оценке получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости административного здания и части пристроенного производственного корпуса рыночной стоимости влечет увеличение его налоговых обязательств. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость административного здания и части пристроенного производственного корпуса по состоянию на 21 ноября 2011 г. в размере, равном его рыночной стоимости – 5032 000 руб.; обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости недвижимого имущества его рыночную стоимость.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнив их, кадастровую стоимость недвижимого имущества просила установить в размере6237500 руб. (в соответствии с заключением эксперта независимого агентства «Эксперт-Сервис» № 1-079/17 от 17 мая 2017 г.)

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1. ст. 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 Решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 г. № 4 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты» налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст. 403 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 данного решения налог на имущество физических лиц установлен и введен в действие с 1 января 2016 г. на территории г. Элисты.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником административного здания, назначение: административное, площадью *** кв.м., Литер: ***, этажность: *** и части пристроенного производственного корпуса, площадью *** кв.м., Литер: ***, ***, ***, ***, ***, с условным номером *** (кадастровый номер ***), расположенных по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** № *** от *** г.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр, составляет 28097618,05 руб., о чём свидетельствует кадастровая справка филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия. Дата определения кадастровой стоимости - 21 ноября 2011 г. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 г.

Действующая кадастровая стоимость является налоговой базой для уплаты налога на имущество, в связи с чем административный истец как собственник указанного выше имущества имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование своих первоначально заявленных требований истец представил отчёт № Н-184 от 19 декабря 2016 г., составленный независимым оценщиком Ф.И.О. Согласно указанному отчету оценщика рыночная стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***, у/н *** составила5032000руб.

Учитывая наличие существенной разницы между двумя видами стоимости и отсутствие процессуальной возможности повторного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в судебном порядке, судом была назначена судебная оценочная экспертиза.

Экспертиза для определения рыночной стоимости проведена Независимым агентством «Эксперт-Сервис» (заключение эксперта №1-079/17от 17 мая 2017 г.). Согласно заключению эксперта рыночная стоимость административного здания, назначение: административное, площадью *** кв.м., Литер *** и части пристроенного производственного корпуса, площадью *** кв.м., Литер ***, ***, ***, ***, ***, условный номер ***, расположенных по адресу: ***, по состоянию на 21 ноября 2011 г., составляет с учётом округления 6237500руб.

Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения заявленных истцом требований.

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки - ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», ФСО № 7 «Оценка недвижимости».

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит более убедительными, по сравнению с изложенными в отчёте об оценке, содержащиеся в заключении судебной экспертизы выводы о размере рыночной стоимости недвижимого имущества.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.

Заключение эксперта от 17 мая 2017 г. № 1-079/17 соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. Оно подготовлено лицом, имеющим специальное образование, стаж экспертной работы, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом в заключении эксперта приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Содержащиеся в нем сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Определяя рыночную стоимость объектов недвижимости, эксперт провел обобщение полученных результатов с применением затратного и сравнительного метода, для уменьшения субъективности влияния различных методов и подходов на итоговую величину стоимости объекта оценки произвел согласование математическим методом – методом анализа иерархий. В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в заключении эксперта приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на заключение эксперта об определении рыночной стоимости недвижимого имущества не представлены.

С учётом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении эксперта, и считает возможным установить кадастровую стоимость недвижимого имущества в этом размере.

Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с этим определённая в решении стоимость недвижимого имущества подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве его кадастровой стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. Датой подачи заявления следует считать дату обращения административного истца с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд, т.е. 29 декабря 2016 г.

В соответствии с приведенными выше нормами закона изменение данных в государственном кадастре недвижимости после вынесения судом соответствующего решения является обязанностью органа кадастрового учета, в связи с этим основания для удовлетворения требования административного истца внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость административного здания, назначение: административное, площадью *** кв.м., Литер: *** и части пристроенного производственного корпуса, площадью *** кв.м., Литер: ***, ***, ***, ***, ***, условный номер *** (кадастровый номер ***), расположенных по адресу: ***, в размере рыночной стоимости - 6237506 (шесть миллионов двести тридцать семь тысяч пятьсот шесть) руб. по состоянию на 21 ноября 2011 г., на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Литовкин