Постановление № 5-661/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-661/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2021 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 71RS 0028-01-20201-001998-44 (производство № 5-661/2021) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), состоящего на регистрационном учете и фактически проживающего по адресу: <адрес>, место осуществления предпринимательской деятельности организации общественного питания («ПиВася») по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 мая 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2021 г. в 12 часов 00 минут при непосредственном обнаружении в организации общественного питания («ПиВася») индивидуального предпринимателя ФИО3, по адресу: <адрес>, установлено, что в организации не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемический (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: не соблюдается дезинфекционный режим: отсутствует дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, контактных поверхностей; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; отсутствует медицинская книжка с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения у продавца ФИО1 Помещения организации не содержатся в чистоте, не контролируется температурный режим хранения пива в промупаковке в складском помещении. Условия для санитарной обработки торгового инвентаря не созданы, моечные машины отсутствуют. Не оборудована барная стойка или столы для посетителей, санузел для посетителей с раковиной для рук с изолированным входом от складских помещений, не осуществляется ведение учетных журналов в соответствии с требованиями нормативной документации для организаций общественного питания, в том числе гигиенический журнал, журнал для температурного режима холодильного оборудования.

11 мая 2021 г. в 17 часов 10 минут при непосредственном обнаружении в организации общественного питания («ПиВася») индивидуального предпринимателя ФИО3, по адресу: <адрес>, установлено, что в организации не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемический (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: отсутствует медицинская книжка с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения у продавца ФИО2, осуществляющей розлив пива; в торговом зале в зоне приема заказов отсутствует разметка пола для соблюдения социальной дистанции между посетителями. Холодильное оборудование не содержится в чистоте, допускается хранение и реализация рыбной продукции, снековой продукции без информации о дате изготовления и сроке годности; 17 партий продукции без маркировки сняты с реализации. Условия для санитарной обработки торгового инвентаря не созданы, моечные ванны отсутствуют. Условия для хранения полимерной потребительской тары (ПЭТ-бутыли) не созданы (хранятся навалом на холодильном оборудовании в торговом зале). Не оборудована барная стойка или столы для посетителей, отсутствует посуда (бокалы) для отпуска пива, санузел для посетителей с раковиной для рук с изолированным входом от складских помещений.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил. В протоколе об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в нем, признал, раскаялся в содеянном, обязался устранить выявленные нарушения. Также ходатайствовал о рассмотрении дела по адресуего регистрации - Советским районным судом г. Тулы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно статье 10 Федеральный закон № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Статьей 31 названного Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 г. издано постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относятся, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Согласно пункту 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не исполняет требования санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на снижение рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, а именно:

- в организации общественного питания («ПиВася») по адресу: <адрес>, не соблюдается дезинфекционный режим: отсутствует дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, контактных поверхностей; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; отсутствует медицинская книжка с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения у продавца ФИО1 Помещения организации не содержатся в чистоте, не контролируется температурный режим хранения пива в промупаковке в складском помещении. Условия для санитарной обработки торгового инвентаря не созданы, моечные машины отсутствуют. Не оборудована барная стойка или столы для посетителей, санузел для посетителей с раковиной для рук с изолированным входом от складских помещений, не осуществляется ведение учетных журналов в соответствии с требованиями нормативной документации для организаций общественного питания, в том числе гигиенический журнал, журнал для температурного режима холодильного оборудования.

- в организации общественного питания («ПиВася») по адресу: <адрес>, отсутствует медицинская книжка с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения у продавца ФИО2, осуществляющей розлив пива; в торговом зале в зоне приема заказов отсутствует разметка пола для соблюдения социальной дистанции между посетителями. Холодильное оборудование не содержится в чистоте, допускается хранение и реализация рыбной продукции, снековой продукции без информации о дате изготовления и сроке годности; 17 партий продукции без маркировки сняты с реализации. Условия для санитарной обработки торгового инвентаря не созданы, моечные ванны отсутствуют. Условия для хранения полимерной потребительской тары (ПЭТ-бутыли) не созданы (хранятся навалом на холодильном оборудовании в торговом зале). Не оборудована барная стойка или столы для посетителей, отсутствует посуда (бокалы) для отпуска пива, санузел для посетителей с раковиной для рук с изолированным входом от складских помещений.

Обстоятельства инкриминируемого индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2021 г. и от 11 мая 2021 г.;

- договорами аренды помещений от 17 апреля 2018 г., от 19 мая 2020 г.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 мая 2021 г.;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13 мая 2021 г.;

- фотоматериалом;

- протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2021 г. №, которым установлено время, место и обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, индивидуальным предпринимателем ФИО3 в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе указана дата и место совершения административного правонарушения, он составлен лицом, уполномоченным на его составление; указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающая административную ответственность за совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 административное правонарушение; протокол составлен с участием индивидуального предпринимателя ФИО3; копия протокола об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, протокол подписан лицом, его составившим.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий доказана и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО3

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

КБК 141116 01061 01 0003 140, ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, ОКТМО МО город Тула 70701000, р/с <***>, к/с 40102810445370000059, БИК 017003983 Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула (управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья