Решение № 12-54/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 12-54/2023

Дело №12-54/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-000715-80


РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года г.Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от 16.03.2023 № ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит его отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что 16.03.2023 сотрудниками ОВМ ОМВД России по Александровскому району была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ. В этот же день, прибыв с сотрудниками полиции в здание миграционной службы ему был выдан протокол об административном правонарушении и квитанция об уплате штрафа. При этом, поскольку он плохо владеет русским языком, ему не был предоставлен переводчик и не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

По тем же основаниям ФИО2 с участием переводчика ФИО1 поддержал доводы жалобы в судебном заседании. Одновременно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, сотрудник полиции, не уточнял у него владеет ли он русским языком и нуждается ли он в услугах переводчика. Переводчик предоставлен не был, несмотря на то, что он плохо владеет русским языком. Права, никто не разъяснял. Никакие объяснения с него не отбирали, просто распечатали протокол об административном правонарушении и указали, где необходимо поставить подпись.

Защитник – адвокат Панкратов П.И. поддержал доводы жалобы, одновременно просил признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, отменить постановление и прекратить производство по делу.

Должностные лица - начальник ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО3, вынесшая оспариваемое постановление, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, каких-либо ходатайств не поступило.

Начальник МП ОП №6 г. Карабаново ОМВД Росси по Александровскому району ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, каких-либо ходатайств не поступило.

Стороны не настаивали на повторном вызове в судебное заседание должностных лиц.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав позицию заявителя, его защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от 16.03.2023 № следует, что 16.03.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Владимирской области, выявлен гражданин <адрес> ФИО2, дата года рождения, который нарушил правила миграционного учета, а именно: был зарегистрирован по адресу – <адрес>, а фактически с 08.03.2023 проживал по адресу: <адрес>, чем нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 «109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 указанного Кодекса).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Вопреки указанным выше нормам права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе ст.24.2 КоАП РФ ФИО2 гражданину <адрес>, при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись, должностным лицом не выяснено, владеет ли ФИО2 русским языком и нуждается ли в услугах переводчика.

Так, в представленном протоколе об административном правонарушении от 16.03.2023 № имеется запись «в помощи, переводчика не нуждаюсь», которая выполнена печатным текстом и подпись ФИО2

При этом, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, написаны не собственноручно ФИО2, а также выполнены печатным текстом сотрудником полиции. Сведений о том владеет или не владеет лицо, привлекаемое к административной ответственности русским языком, протокол об административном правонарушении не содержит.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с изложенными обстоятельствами протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из числа доказательств.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . А.В. Кузнецова

.
.