Решение № 2-49/2024 2-49/2024(2-764/2023;)~М-511/2023 2-764/2023 М-511/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-49/2024

УИД 54 RS 0031-01-2023-001193-41

Производство № 2-49/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Васильеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации <адрес> о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просил обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу <адрес>. Вместе с ним зарегистрирован и его сын-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение истец получил в период нахождения в трудовых отношениях с АОЗТ «Аэропорт Толмачево». Жилое помещение предоставлялось ему по распоряжению и ордеру. Однако, в настоящее время указанные документы не сохранились.

В соответствии с приказом ОАО «Аэропорт Толмачево» от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, в котором располагается комната №, передано в собственность муниципального образования <адрес>.

Истец неоднократно обращался в администрацию <адрес> новосибирской области с заявлением о предоставлении ему документов, подтверждающих права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма для последующей приватизации.

Однако, администрация <адрес> отказала ему в заключении договора социального найма и предоставлении документов на жилое помещение по причине их отсутствия в администрации <адрес>, указав на то, что по данным предоставленным отделом архивной службы администрации <адрес>, по документам архивного фонда № протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом за ДД.ММ.ГГГГ год не содержат сведений о выделении жилого помещения ФИО1 по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, исковое требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно указала, что в силу положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Отсутствие ордера также не может препятствовать осуществлению ФИО1 прав на заключение договора социального найма, так как ордер является документом для вселения в жилое помещение и оформляется органами местного самоуправления, в то время как установлено, истец был вселен в данное жилое помещение и зарегистрирован в нем в <данные изъяты> году, то есть еще до передачи в муниципальную собственность и сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении до настоящего времени, следит за его состоянием, производит оплату коммунальных услуг.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что заявленное исковое требование удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса ФИО3 ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса ФИО3, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО3 народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу постановления Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного Положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Таким образом, по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Отсутствие ордера само по себе свидетельствует об отсутствии права пользования жилым помещением.

Поскольку в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на вселение истца, невозможно установить осуществлялось ли его вселение в жилое помещение на законных основаниях.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

При этом, спорные отношения не следует рассматривать как отношения на условиях социального найма, поскольку предоставление общежития осуществлялось только на период работы. После окончания трудовых отношений истец обязан был освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Следовательно, проживание истца в спорном жилом помещении хотя и имело место, но правовых последствий в виде приобретения права пользования на условиях социального найма не повлекло.

Представитель третьего лица МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

Статьей 109 Жилищного кодекса ФИО3, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО3.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение) При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно положениям ст.110 Жилищного кодекса ФИО3, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из материалов дела – Выписки из домовой книги установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) по настоящее время, производит оплату за содержание жилья и оказанные коммунальные услуги (л.д. 59-73, 86-99).

Согласно письменному ответу генерального директора АО «Аэропорт Толмачево» ФИО1 <данные изъяты> состоял в трудовых отношениях с Государственным авиационным предприятием аэропорт «Толмачево», правопреемником которого является АО «Аэропорт Толмачево», с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве служебного жилья ему была предоставлена комната № в общежитии по адресу <адрес>, находящееся на балансе Общества.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче общежития, принадлежащего ОАО «Аэропорт Толмачево» в муниципальную собственность <адрес>», здание общежития, в котором располагается комната №, передано в собственность муниципального образования <адрес>. Одновременно в Администрацию <адрес> была передана вся документация, относящаяся к зданию общежития, в том числе приказы и распоряжения, на основании которых в него вселялись жильцы (л.д.85).

Обстоятельства, изложенные в письменном ответе, подтверждаются материалами дела.

Так, согласно копии Трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ОАО Аэропорт Толмачево (ранее Государственное авиационное предприятие аэропорт «Толмачево» (л.д. 12-18).

На основании приказа ОАО «Аэропорт Толмачево» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р общежитие, расположенное по адресу <адрес>, передано из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 9, 111-113).

Таким образом, здание общежития, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащее Государственному авиационному предприятию «Аэропорт Толмачево», было передано в муниципальную собственность <адрес> в период, когда истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ОАо «Аэропорт Толмачево».

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р принято решение о применении к общежитию муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, расположенному по адресу <адрес>, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и заключении с гражданами, проживающим в указанном общежитии, договоров социального найма (л.д.115).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение-комната № по адресу <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности <адрес> (л.д.215-216).

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ФИО1 спорного жилого помещения на законных основаниях, суд не принимает.

Так, согласно положениям действующего до ДД.ММ.ГГГГ жилищного законодательства, выданный работнику предприятия ордер на жилое помещение в общежитии, подлежал передаче администрации общежития, что исключает возможность его предоставления в материалы дела истцом.

Кроме того, согласно письменному ответу генерального директора АО «Аэропорт Толмачево» здание общежития по адресу <адрес>, в котором располагается комната №, передано в собственность муниципального образования <адрес>. Одновременно в Администрацию <адрес> ОАО «Аэропорт Толмачево» была передана вся документация, относящаяся к зданию общежития, в том числе приказы и распоряжения, на основании которых в него вселялись жильцы.

Как установлено ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых средств.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда о заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения – комнаты № по адресу <адрес> срок один месяц с момента вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО1 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова