Решение № 2-1641/2023 2-1641/2023~М-1139/2023 М-1139/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-1641/2023

Дело № 2-1641/2023

74RS0037-01-2023-001352-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Банниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1641/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес>, в котором просит возложить на ответчика обязанность

на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> городского поселения организовать восстановление дорожного покрытия и устранить разрушение водопропускной трубы расположенной под дорожным покрытием;

на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> организовать устранение дефектов покрытия проезжей части <адрес>; напротив контейнерной площадки для сбора ТКО <адрес>;

организовать восстановление щебеночного покрытия на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> (л.д. 5-9).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Бакальского городского поселения, которой установлено, что на участках улично-дорожной сети Бакальского городского поселения (<адрес>), имеются дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, дефекты дорожного полотна под водопропускной трубой расположенной под дорожным покрытием. Указанные дефекты требуют устранения, поскольку негативно влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Саткинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе Бакальского городского поселения внесено представление №ж-2023 об устранении дефектов в дорожном полотне указанных автомобильных дорог, однако данное требование до настоящего времени не исполнено. Своевременных мер по установлению дефектов дорожного покрытия на вышеуказанных участках дорог, а также по их устранению Бакальским городским поселением не принято.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не возражал установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении исковые требования признал полностью, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-72).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, что на участках улично-дорожной сети Бакальского городского поселения (<адрес>), имеются дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, дефекты дорожного полотна под водопропускной трубой расположенной под дорожным покрытием.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 17 данного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Данным нормативом предусмотрены предельно допустимые значения повреждений для покрытия проезжих частей.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (10 суток).

В соответствии с п. 8.4 Свода правил СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» дорожные одежды подразделяются на капитальные, облегченные и переходные типы. Переходный тип дорожного покрытия состоит из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими и из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог согласно подп. «з» подп. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, входят: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Обследованием участков улично-дорожной сети Бакальского городского поселения (<адрес>), проведенным городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, при участии начальника УЖКХ администрации Бакальского городского поселения, представителя ООО «Жилкоммунсервис», установлено:

В нарушении требований пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», вблизи <адрес> эксплуатационное состояние дороги не отвечает требованиям настоящего стандарта, состояние водопропускной трубы расположенной под дорожным покрытием имеет характерные видимые признаки разрушения, чем несет угрозу безопасности граждан и общественной безопасности.

В нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

по <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 7 см, ширина которой составила 55 см., длина 1 м.;

по <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 6 см, ширина которой составила 5 м. 30 см., длина 2 м. 20 см.;

напротив контейнерной площадки для сбора ТКО ул. пер. Радищева имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 9 см, ширина которой составила 40 см. 30 см., длина 60 см.;

на участке дорожного полотна напротив <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 10,5 см, ширина которой составила 1 м. 30 см. 30 см., длина 3 м.;

на участке дорожного полотна напротив <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 7 см, ширина которой составила 1 м. 40 см. 30 см., длина 1 м. 40 см.;

- на участке дорожного полотна напротив <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 5 м. 60 см, ширина которой составила 4 м. 80 см. 30 см., длинна 5 м. 60 см.;

- на участке дорожного полотна напротив <адрес> имеется выбоина с ярко выраженными краями глубиной 5 см, ширина которой составила 1 м., длинна 1 м. 10 м.

<адрес> дорога имеет щебеночное покрытие, где так же выявлены следующие недостатки в содержании дороги (п. 8.4 Свода правил СП 34.13330.2021):

- разрушение профиля дорожного полотна, ширина проезжей части 6 м до <адрес>;

- нарушение профиля дорожного полотна до дома №

- наличие гребенки на проезжей части до дома №

Указанные дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, дефекты дорожного полотна под водопропускной трубой расположенной под дорожным покрытием требуют устранения, поскольку негативно влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Своевременных мер по установлению дефектов дорожного покрытия на вышеуказанных участках дорог, а также по их устранению Бакальским городским поселением не принято.

В соответствии с п.3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

<адрес> является объектом муниципальной собственности, следовательно администрация Бакальского городского поселения является органом на который возложена обязанность по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорожного полотна.

Своевременное устранение выявленных нарушений обязательных требований, связано с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, в том числе муниципального имущества.

Саткинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе Бакальского городского поселения внесено представление № об устранении дефектов в дорожном полотне указанных автомобильных дорог, однако данное требование до настоящего времени не исполнено, меры не приняты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района следует возложить обязанность, указанную прокурором.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности Администрацией Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> городского поселения организовать восстановление дорожного покрытия и устранить разрушение водопропускной трубы расположенной под дорожным покрытием;

на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> организовать устранение дефектов покрытия проезжей части <адрес>; напротив контейнерной площадки для сбора ТКО <адрес>;

на автомобильной дороге участка улично-дорожной сети <адрес> организовать восстановление щебеночного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года