Решение № 2А-87/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-87/2020

62RS0013-01-2020-000106-74 Дело 2а-87/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Сазоновой Л.В., с участием представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области и заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области ФИО1, представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Милославского муниципального района Рязанской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области о признании незаконным отказа произвести начисление земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости за <Дата> в отношении 12 земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области о признании незаконным отказа произвести начисление земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости за <Дата> в отношении 12 земельных участков. Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежат следующие земельные участки: площадью 2370000 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 1466538 кв.м., с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 592500 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 145607 кв.м., с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 2149934 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 780000 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 958577 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 711000 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 650000 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 1741699 кв.м., с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 2903250 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; площадью 2317645 кв.м., с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> принадлежат ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <Дата>. Земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> принадлежат ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <Дата>. Земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> принадлежатФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <Дата>.Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области при исчислении налога за <Дата> в отношении указанных земельных участков применена налоговая ставка 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. В <Дата> собственники указанных земельных участков были привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Указанные земельные участки по договорам безвозмездного срочного пользования от <Дата>., <Дата>., <Дата>. переданы в пользования СПК «<Данные изъяты>», что по мнению административного истца подтверждает целевое использование земельных участков. В ходе проверки спорных земельных участков, проведенной администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в <Дата>, установлено, что указанные земельные участки находятся в обработке, на них проводятся агротехнические и агрохимические мероприятия. <Дата> ФИО3 обратился с заявлением о перерасчете суммы земельного налога на указанные земельные участки в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области и просил пересчитать по ставке 0,3 % от их кадастровой стоимости. <Дата> обращение ФИО3 было рассмотрено начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области, и ему в перерасчете отказано <Номер>. В связи с чем, ФИО3 обратился в суд и с учетом уточненных требований, просит признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области от <Дата>. <Номер> произвести начисление земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области произвести перерасчет сумм земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости за <Дата> в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес><Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области и заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала просила в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Милославского муниципального района Рязанской области ФИО2 в судебном заседании также просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица - глава Администрации муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, глава Администрации муниципального образования - Большеподовеченское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, глава Администрации муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли, представили заявления в которых просили рассмотреть дело без участия представителей администраций.

Выслушав представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области и заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области по доверенности ФИО1, Представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Милославского муниципального района Рязанской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Из письма ФНС России от 28.12.2018 N БС-4-21/25914@ "О налоговой ставке в случае неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства" усматривается, что как следует из абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3 процента, необходимо соблюдение одновременно двух условий: отнесение Участка к определенной категории земель или виду разрешенного использования (к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах) и использование этого Участка для сельскохозяйственного производства. Кроме того из данного письма усматривается, что вышеуказанные условия применения налоговой ставки в размере, не превышающем 1,5 процента, действуют также в случае перехода права на Участок к лицам, которые не привлекались к административной ответственности за использование Участка не по целевому назначению, в т.ч. когда предыдущий собственник распорядился Участком до устранения им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 8.7 или 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Решение Совета депутатов муниципального образования - Большеподовечинское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 02.02.2016 N 3 "О земельном налоге на территории муниципального образования - Большеподовечинское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области" налоговые ставки устанавливаются в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, в т.ч. и в отношении предназначенных для сельскохозяйственного производства и неиспользуемых по целевому назначению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Подпунктом 3 пункта 3 Решения Совета депутатов муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 28.11.2019 N 31 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области" налоговые ставки устанавливаются в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, в том числе и в отношении предназначенных для сельскохозяйственного производства и неиспользуемых по целевому назначению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Аналогичные нормы содержались в Решении Совета депутатов муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 07.02.2013 N 3 "О земельном налоге" и Решении Совета депутатов муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 10.04.2017 N 14 "О земельном налоге на территории муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области", действующих в 2016 - 2018 годах.

Подпунктом 3 пункта 3 Решения Совета депутатов муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 21.11.2019 N 64/13 "О земельном налоге" налоговые ставки устанавливаются в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, в том числе и в отношении предназначенных для сельскохозяйственного производства и неиспользуемых по целевому назначению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Аналогичные нормы содержались Решение Совета депутатов муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 13.10.2008 N 26 "О земельном налоге", действующем в 2016 - 2018 годах.

Судом установлено, что ФИО3 с <Дата> является собственником земельных участков: с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> (т.2 л.д. 43-46).

<Дата> ФИО3 с Сельскохозяйственным производственным кооперативом заключил договор безвозмездного срочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: <Номер> (т. 1 л.д. 53-55).

ФИО3 с <Дата> является собственником земельных участков: с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> (т.2 л.д. 47, 48).

<Дата> ФИО3 с Сельскохозяйственным производственным кооперативом заключил договор безвозмездного срочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: <Номер> (т.1 л.д. 43-45).

ФИО3 с <Дата> является собственником земельных участков: с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес><Адрес>; с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> (т.2 л.д. 49-54).

<Дата> ФИО3 с Сельскохозяйственным производственным кооперативом заключил договор безвозмездного срочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами:<Номер> (т.1 л.д. 49-52).

<Дата> бывший собственник земельных участков с кадастровыми номерами: <Номер> привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 152-163).

<Дата> бывший собственник земельных участков с кадастровыми номерами: <Номер> привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 164-178).

За <Дата> Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> установлена налоговая ставка в размере 1,5 % от кадастровой стоимости указанных участков (т.2 л.д. 64, 77, 78, 86, 87, 89).

В ходе проверки спорных земельных участков, проведенной администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в <Дата>, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> находятся в обработке, на них проводятся агротехнические и агрохимические мероприятия (т.1 л.д. 56-100).

<Дата> ФИО3 обратился в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области с заявлением о перерасчете суммы земельного налога за <Дата> по ставке 0,3%, вместо предложенной 1,5%, начисленного на земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер>т. 1 л.д. 101, 102).

<Дата> начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области за <Номер> было рассмотрено обращение ФИО3 и в перерасчете земельного налога за <Дата> по ставке 0,3%, ему отказано, в связи с тем, что по спорным земельным участкам Россельхознадзором по Рязанской и Тамбовской областям были в <Дата> вынесены постановления об административном правонарушении по факту неиспользования земельных участков по целевому назначению. Акты проверок спорных земельных участков, проведенной администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в <Дата> не являются доказательством факта использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению (т. 1 л.д. 105-108).

В совокупности оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> в <Дата> не использовались по целевому назначению.

Довод административного истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер> в <Дата> подлежат налогообложению по ставке установленной пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации - 0,3 %, так как в ходе проверки, проведенной администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в <Дата>, установлено, что на земельных участках проводятся агротехнические и агрохимические мероприятия, суд находит несостоятельным, поскольку использование земельных участков в <Дата> в соответствии с их назначением, не свидетельствует о их целевом использовании в период <Дата>.

Суд находит не заслуживающим внимания довод административного истца о том, что заключение договоров безвозмездного срочного пользования указанными земельными участками в <Дата> с СПК «<Данные изъяты>» указывает на их целевое использование, поскольку факт заключения договора, безусловно, не свидетельствует о его дальнейшем исполнении и соответственно использовании земельных участков по их целевому назначению.

Других доказательств, свидетельствующих, что в <Дата> указанные земельные участки использовались по их целевому назначению административным истцом суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что как налоговому органу, так и суду ФИО3 не представил доказательств того, что указанные земельные участки в <Дата> использовались по целевому назначению. В связи с чем, суд соглашается с мнением налогового органа о том, что указанные земельные участки подлежат налогообложению по ставке установленной соответствующими муниципальными образованиями, то есть в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области произвести начисление земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости за <Дата> в отношении 12 земельных участков от <Дата>. <Номер> удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административным истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (т.1 л.д. 20). Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, то уплаченная административным истцом государственная пошлина возмещению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области о признании незаконным отказа произвести начисление земельного налога по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости за <Дата> в отношении 12 земельных участков от <Дата>. <Номер> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья С.А. Маршанцев.