Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2А-87/2020

Дело № 2а-87/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000026-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 04 февраля 2020 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Солнышко»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Солнышко», мотивируя свои требования тем, что

прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

В ходе проверки установлено, что на территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБДОУ "Детский сад «Солнышко»", учредителем и собственником которого является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. Здание детского сада расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

Пунктом 7.1.8. Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предусматривает обязанность организаций независимо от организационно – правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Прокуратурой района совместно с Управлением образования и молодежной политики Спасского района было проведено обследование образовательного учреждения. Обследованию подверглись внутренние помещения образовательного учреждения, прилегающие к основному входу в образовательное учреждение, через которые осуществляется доступ к остальным помещениям образовательного учреждения.

Обследованием указанных помещений здания (корпуса) детского сада установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 7.1.8 Свода правил, при входе в здание (корпус) детского сада отсутствуют (не обустроены) информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании (корпусе) детского сада.

Таким образом, незаконным бездействием администрации детского сада нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) детского сада информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании (корпусе) детского сада.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации детского сада, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.

На основании изложенного, прокурор Спасского района обращается с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающим в настоящее время и будущем посетить образовательное учреждение, а равно и принятых на обучение в детский сад, невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБДОУ "Детский сад «Солнышко»" законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие МБДОУ "Детский сад «Солнышко»", выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) детского сада информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании (корпусе) детского сада, незаконным. Обязать МБДОУ "Детский сад «Солнышко»" установить (обустроить) на входе в здание (корпус) детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания (корпуса) детского сада в соответствие с п. 7.1.8. Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 9 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил установить срок равный 9 месяцем для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика – МБДОУ «Детский сад Солнышко» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. Просит установить срок равный 9 месяцем для исполнения решения суда.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для обустройства на входе в здание детского сада информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях указанного здания, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах девяти месяцев.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад «Солнышко»", выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) детского сада информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании (корпусе) детского сада, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Солнышко»" в течение девяти месяцев установить (обустроить) на входе в здание (корпус) детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания (корпуса) детского сада в соответствие с п. 7.1.8. Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Солнышко»" сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова