Решение № 2-463/2025 2-463/2025(2-4965/2024;)~М-3927/2024 2-4965/2024 М-3927/2024 от 25 января 2025 г. по делу № 2-463/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство № (№)

16 января 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя третьего лица ПГК "Щитовик" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения органа государственной власти недействительным, признании права собственности на земельный участок;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПГК "Щитовик", Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в котором просил:

- признать недействительным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 23,00 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2), кадастровый №.

В обоснование иска указано на несогласие истца с принятым Департаментом по имущественным отношениям г. Севастополя решением об отказе в передаче в собственность земельного участка, сформированного по заявлению ФИО1 в качестве члена гаражного кооператива, по мотивам расположения земельного участка в границах территории в отношении которой утвержден проект планировки территории, не предусматривающий размещение гаражей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 доводы искового заявления поддержали по указанным выше основаниям, просили удовлетворить, указав на отсутствие оснований для отказа в передаче в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица ПГК "Щитовик" ФИО3 в судебном заседании считал обоснованными доводы истца о возникновении права собственности на землю.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ПГК "Щитовик", на ним закреплены места для размещения гаража в пределах землепользования гаражного кооператива.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка, площадью 23,00 кв.м., образованного из земель ПГК "Щитовик", с определением вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд»

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, месторасположение: г. Севастополь, <адрес>А, ПГК «Щитовик», участок 2, гараж 85Б.

На обращение ФИО1 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о передаче в собственность указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ получен отказ № № с указанием на то обстоятельство, что земельный участок расположен в границах территории в отношении которого разработана документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории в районе <адрес>» и утверждена Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Отказ содержит указание о том, что контур земельного участка пересекается с территорией, в отношении которой в соответствии с установленными планировочными решениями и действующими красными линиями предусмотрены мероприятия: с целю формирования земельного участка ЗУ5 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в пользовании ПГК «Щитовик», участок №, и рядом других земельных участков, предусмотрено раздел и изъятие земельных участков и объединение их с землями, находящимися в государственной собственности с целью формирования земельного участка с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть».

Как следует из сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, переданного ПГК «Щитовик» в постоянное пользование для хранения автотранспорта. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд».

В ходе судебного разбирательства следует, что решений об изъятии из пользования земельного участка с кадастровым номером №, переданного ПГК «Щитовик» в постоянное пользование для хранения автотранспорта, до настоящего времени не принималось.

По правилам п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 3.7 поименованного Федерального закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно абз. 2 ч. 6 упомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Согласно п. 17 ст. 39.16 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Часть 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, в силу названных требований законодательства правообладание как объектом капитального строительства, так и объектом, который не является капитальным, имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом указанных выше условий.

Как следует из материалов дела, гараж истца возведен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судебных решений о признании самовольной постройкой и сносе принадлежащего истцу гаража в ПГК «Щитовик» не выносилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что оспариваемое истцом решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя является законным. У ФИО1, как правообладателя гаража, находящегося в фактическом пользовании, расположенного на земельном участке, предоставленном ПГК «Щитовик» и находящемся в постоянном пользовании у данного гаражного кооператива, возникает право на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения органа государственной власти недействительным, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, изложенный в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, площадью 23,00 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2), кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный