Решение № 2-1118/2017 2-1118/2017~М-1058/2017 М-1058/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1118/2017

Дело № 2 – 1118/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года город Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Васильева С.В.,

представителя ответчика, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), ФИО2,

представителей третьего лица, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Вышневолоцкий колледж», ФИО3 и ФИО4,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (далее – Управление, ответчик), в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 4890 от 27 марта 2017 г., включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности мастера производственного обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Вышневолоцкий колледж» (далее – ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г. и назначить с 27 марта 2017 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что он 09 февраля 2017 г. обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По итогам заявления Комиссия приняла решение не засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г., мотивировав свой отказ тем, что в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» обучающихся несовершеннолетних менее 50%. Истец полагает данное решение об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку, хоть образовательное учреждение, в котором он работает в течение двадцати пяти лет, неоднократно переименовывалось, однако его должностные обязанности и характер профессиональной педагогической деятельности не изменялись, в том числе и в спорный период.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования и просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть с 08 февраля 2017 г.

В качестве третьего лица истец указал ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж».

В судебном заседании истец иск с учетом уточнений поддержал по основанию, изложенном в исковом заявлении, пояснив, что в колледже он работал постоянно, наименование профессии и должностные обязанности не менялись, менялось только наименование образовательного учреждения; первоначально образовательное учреждение именовалось как «Профессиональное училище-<№>», которое располагалось в <адрес>, после слияния с Вышневолоцким механико-технологическим техникумом 27 сентября 2012 г. учреждение стало именоваться ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», с отдельным филиалом в <адрес>; преподавательскую деятельность в течение всей трудовой деятельности осуществлял с несовершеннолетними, поскольку в <данные изъяты> филиал обучающиеся приходят за начальным профессиональным образованием после 9 классов школы.

Представитель истца адвокат Васильев С.В., действующий по ордеру ВЕ № 28549 от 21 сентября 2017 г., исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что трудовая деятельность истца связана с повышенными нагрузками в связи с осуществлением педагогической деятельности; истец постоянно работает в учреждении, которое располагается в <адрес>, которое ранее имело статус самостоятельного юридического лица и именовалось Профессиональное училище <№>, затем данное учреждение путём слияния вошло в состав Вышневолоцкого колледжа и получила статус филиала; периода работы истца в Профессиональном училище <№> засчитан ответчиков в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» не засчитан в данный стаж; конкретное рабочее место истца, его должностные обязанности не изменялись, контингент обучающихся также остался без изменения и составляет в основном несовершеннолетние, которые поступают на обучение после окончания 9 классов средней школы; в настоящее время ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» подаёт в Управление общие сведения по учреждению, не указывая код особых условий труда, что нарушает права истца, функциональные обязанности которого и соответствующая нагрузка не изменились; <данные изъяты> филиал, в котором работает истец, предоставляет начальное профессиональное образование, что само по себе подразумевает наличие обучающихся лиц младше 18 лет более пятидесяти процентов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано следующее.

03 февраля 2000 г. Профессионально-техническое училище <№> переименовано в ГОУ «Профессиональное училище <№>», с 20 декабря 2004 г. переименовано в ГОУНПО «Профессиональное училище <№>», с 22 августа 2011 г. переименовано в ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>», с 27 сентября 2012 г. в результате реорганизации в форме слияния ГБОУСПО «Вышневолоцкий механико-технологический техникум», ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>» и ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>» создано ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж», с 03 сентября 2014 г. переименовано в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», где истец и работает по настоящее время мастером производственного обучения (на дату обращения 08 февраля 2017 г.). Поскольку с 27 сентября 2012 г. ФИО1 является работником ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» (с 03 сентября 2014 г. ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж»), то количественный подсчет студентов должен производиться не в филиале ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» <адрес>, а в самом учреждении ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж». Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ от 13 марта 2017 г. <№>, выданной ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» обучающихся несовершеннолетних менее 50 %. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 октября 1997 г., следовательно, периоды его работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выписками из лицевого счета застрахованного лица. Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 от 14 сентября 2017 г. за периоды работы до 27 сентября 2012 г. работодатель указывал код особых условий труда, влияющий для досрочного назначения страховой пенсии. За период работы истца с 27 сентября 2012 г. по настоящее время (на дату обращения – 08 февраля 2017 г.), код особых условий труда отсутствует, следовательно, сам работодатель не связывает трудовую деятельность ФИО1 за данные периоды с работой, предусматривающей досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, Управление просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г. и назначении страховой пенсии по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, отказать.

В обосновании правовой позиции, изложенной в письменных возражениях, ответчик ссылает на пункт 19 части 1 статьи 30, пункт 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Также представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» при предоставлении сведений в Управление за спорный период не указывало код особых условий труда.

Представители третьего лица, ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО1, пояснив, что истец работает непосредственно с несовершеннолетними, занимается педагогической деятельностью в <данные изъяты> филиале колледжа; сведения в Пенсионный фонд предоставляются по всему учебному заведению, а не отдельно по филиалам.

Ранее представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что учредителем ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» является Министерство образования Тверской области, которое утверждает единое штатное расписание и на филиал, и на колледж, несмотря на то, что филиал является обособленным подразделением; если брать сведения в общем по колледжу, то процент несовершеннолетних обучающихся менее пятидесяти, а если отдельно по <данные изъяты> филиалу, где работает истец, то процент обучающихся несовершеннолетних более пятидесяти процентов.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, мнение представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защите.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 февраля 2017 г. ФИО1 обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 27 марта 2017 г. № 48090 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием по состоянию на 08 февраля 2017 г. (даты обращения) требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – 25 лет.

Из данного решения следует, что специальный стаж не включен период работы в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, имеющейся в материалах пенсионного дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 21 октября 1997 г., условия для досрочного назначения пенсии за период с 27 сентября 2012 по 30 июня 2016 г. отсутствуют, поскольку отсутствует особый код.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии <№> следует, что ФИО1 с <дата> принят в Профессиональное техническое училище <№> мастером производственного обучения в группу трактористов-машинистов широкого профиля.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, от 13 марта 2017 г. <№>, ФИО1 <дата> принят на работу в Профессиональное техническое училище <№> на должность мастера производственного обучения; работает по настоящее время; работал в режиме полной рабочей недели; курсов повышения квалификации с отрывом от производства не было; в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» обучается несовершеннолетних детей менее 50%.

Материалами дела подтверждено, что 03 февраля 2000 г. Профессионально-техническое училище <№> переименовано в ГОУ «Профессиональное училище <№>», с 20 декабря 2004 г. переименовано в ГОУНПО «Профессиональное училище <№>», с 22 августа 2011 г. переименовано в ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>».

С 27 сентября 2012 г. в результате реорганизации в форме слияния ГБОУСПО «Вышневолоцкий механико-технологический техникум», ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>» и ГБОУНПО «Профессиональное училище <№>» создано ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж», с 03 сентября 2014 г. переименовано в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», где истец работает по настоящее время.

В трудовой книжке имеются соответствующие записи о переименовании образовательного учреждения.

Из Устава ГОУ «Профессиональное училище <№>» усматривается, что училище обеспечивает обучающимся возможность получения среднего (полного) общего и начального профессионального образования по выбранной специальности в объемах, не ниже уровня, установленных соответствующими Государственными образовательными стандартами и квалификационными характеристиками.

Из Устава ГОУНПО «Профессиональное училище <№>» усматривается, что учреждение осуществляет реализацию образовательных программ обучающимися по конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением и без получения среднего (полного) общего образования.

Из Устава ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» усматривается, что предметом деятельности учреждения является реализация в пределах государственного задания основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки, основных общеобразовательных программ, основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования и дополнительного профессионального образования (при наличии соответствующих лицензий) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом от 24 сентября 2015 года N661н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища-интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

С 01 сентября 2013 г. введен в действие Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании в Российской Федерации»), в статье 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой: образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно положениям статьи 23 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

В силу части 5 статьи 23 Закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 108 Закона «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, а именно образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации.

Из материалов наблюдательного дела в отношении ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж», предоставленного ответчиком в судебное заседание следует, что ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 сентября 2012 г. (ОГРН <***>); предметом деятельности учреждения является реализация в пределах государственного задания основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки, основных общеобразовательных программ, основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования и дополнительного профессионального образования (при наличии соответствующих лицензий) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Учреждение имеет в своей структуре филиал – филиал государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Вышневолоцкий колледж» в <адрес>. Численность обучающихся в ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» по состоянию на 01 октября 2012 г. составила 928 человек, из них моложе 18 лет – 513 человек, что составляет 55,3%.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в подпункте «м» пункта 1 которого Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «О утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 « пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а затем постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено право «мастеров производственного обучения» училищ, техникумов и колледжей всех наименований на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению, не раскрыты в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Согласно пункта 14 вышеназванных Правил, работа за период с 01 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет

Следовательно, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы в образовательном учреждении при обучении 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, во всех его отделениях: дневном, заочном и других.

Законодатель установил льготную пенсию для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, с учетом ее направленности по возрастному контингенту обучающихся.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о страховых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Суд учитывает, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Для зачета в специальный стаж истца педагогической деятельности в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» в период с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г. необходимо обучение им в данном образовательном учреждении не менее 50 процентов учащихся в возрасте до 18 лет.

По данному делу установлено, что количество студентов, обучающихся в филиале ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» <адрес> в спорный период с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г. в возрасте до 18 лет составляет более 50 процентов от общего количества обучающихся студентов, что подтверждается статистическими формами <№> (профтех) и СПО-1, представленными третьим лицом ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», составленными по итогам сверки списков студентов данного заведения за периоды с 2012 г. по 2017 г.

Также указанное обстоятельство подтверждается копиями журналов со списками студентов, обучавшихся в спорный период в филиале колледжа.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с 27 сентября 2012 г. по 08 февраля 2017 г. (день обращения с заявлением в Управление), а также по настоящее время ФИО1 работал в должности мастера производственного обучения.

Анализируя содержание уставов ГОУ «Профессиональное училище <№>», ГОУНПО «Профессиональное училище <№>», ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» и ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», суд приходит к убеждению, что, несмотря на изменение организационно-правовой формы данный образовательных учреждение, предмет и основная цель деятельности с 2000 г. по настоящее время не менялись. Как Профессиональное училище, так и колледж создавалось с целью реализации основных и дополнительных образовательных программ среднего (полного) профессионального образования, не изменились также и основные задачи и функции образовательного учреждения.

Из копий должностных инструкций мастера производственного обучении ГБОУСПО «Вышневолоцкий колледж» и мастера производственного обучении ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», а также объяснений представителя третьего лица следует, что выполняемые ФИО1 трудовые функции, характер и условия труда не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, условия работы ФИО1 в спорный период времени отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж работы в названном общеобразовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно в филиале учебного заведения.

Кроме того, суд учитывает, что период работы ФИО1 с 01 июля 2016 г. по 08 февраля 2017 г. ответчиком включен в страховой стаж в бесспорном порядке.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подлежит включению период работы в должности мастера производственного обучения в ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 г. по 30 июня 2016 г.

В частях 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ установлены следующие требования.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости 08 февраля 2017 г.

С учётом спорных периодов времени по состоянию на 08 февраля 2017 г. продолжительность стажа истца, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет требуемые 25 лет.

Данное обстоятельство подтверждается материалами отказного пенсионного дела <№>, а также данными о стаже и расчётами стажа.

В этой связи суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика № 48090 от 27 марта 2017 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязав ответчика назначить истцу с 08 февраля 2017 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По делу истец понёс судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в общей сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией и чеком-ордером от 07 августа 2017 г. (операция № 114, терминал 9 Тверского отделения № 8607 ПАО «Сбербанк России, филиал 215).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Истец просит возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 рублей.

Судебные расходы на оплату услуг представителя подтверждаются квитанцией серии АС № 001440 от 11 августа 2017 г., согласно которой ФИО1 уплатил Некоммерческой организации «Тверская областная коллегия адвокатов» 5000 рублей за составление искового заявления и представительство интересов в суде по данному гражданскому делу.

Согласно ордеру НО «Тверская областная коллегия адвокатов» серии ВЕ № 285549 от 21 сентября 2017 г. адвокат Васильев С.В. представляет интересы ФИО1 в Вышневолоцком городском суде Тверской области при рассмотрении гражданского дела.

Согласно части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны следующие разъяснения.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В пункте 5 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (пункт 19 названного постановления Пленума).

Таким образом, взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В каждом конкретном случае суду при взыскании расходов по оплате услуг представителей надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

Решая вопрос о размере судебных расходов, подлежащих возмещению, суд учитывает пункт 31 постановления Европейского Суда по правам человека (Первая секция) по делу «Тарасов против Российской Федерации» (Жалоба 13910/04), вынесенного 28 сентября 2006 года, в котором указано, что согласно прецедентной практике Европейского Суда, заявитель имеет право на возмещение расходов и издержек лишь в той мере, насколько было доказано, что они были понесены действительно и по необходимости и являлись разумными по сумме.

Из правовой взаимосвязи статей 19, 46 Конституции Российской Федерации следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.

Суд учитывает, что сторона ответчика по иску возражает против удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов.

Суд учитывает, что соглашение на оказание юридических услуг заключено 11 августа 2017 г.

Исковое заявление в суд подано в суд 21 августа 2017 г.

Следовательно, на момент предъявления иска в суд между ФИО1 и адвокатом Васильевым С.В. уже было заключено соглашение об оказании юридических услуг.

По делу состоялось три судебных заседания: 21 сентября 2017 г., 10 октября 2017 г. и 19 октября 2017 г., в каждом из которых принимал участие представитель истца адвокат Васильев С.В.

Относительно критерия сложности гражданского дела, суд учитывает специфику спорного правоотношения, связанного с правом истца на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, необходимость исследования значительного количества документов.

Также суд учитывает, что иск удовлетворён в полном объеме.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии понесённых истцом судебных расходов на оплату услуг представителя сложности гражданского дела.

В этой связи, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление истца о возмещении судебных расходов в полном объеме и взыскать с ответчика в пользу истца 5000 рублей в счёт судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 48090, вынесенное 27 марта 2017 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное).

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы мастером производственного обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Вышневолоцкий колледж» с 27 сентября 2012 года по 30 июня 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 08 февраля 2017 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 5000 (пять тысяч) рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л.Кяппиев