Постановление № 5-61/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 5-61/2024

5-61/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2024 г. п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Стройкине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

15.01.2024 года в 18 час. 30 мин. ФИО2, являясь заместителем главы администрации МО Новоорский поссовет <адрес>, в обязанности которой входит рассмотрение поступающей в адрес администрации МО Новоорский поссовет <адрес> писем, не представила в установленные законом сроки ответ на представление дознавателя ОМВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине болезни.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Административная ответственность ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законные требования дознавателя определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

По смыслу части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации представление дознавателя в досудебном судопроизводстве, содержащее законные требования, является процессуальным решением, носит обязательный характер для организаций и должностных лиц, которым оно адресовано, в представлении дознаватель обязан привести обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и которые необходимо устранить, а также указать, требования каких законов и в какой части нарушены.

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, дознавателя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

представлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, вынесенного дознавателем ОМВД РФ по <адрес>, в котором содержалось требование рассмотреть представление на рабочем совещании с участием специалистов, принять меры по уничтожению дикорастущей конопли на земельных участках, находящихся во владении МО Новоорский поссовет, в том числе в сезон их роста и созревания.

Разъяснено, что данное представление подлежит рассмотрению с обязательным письменным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня вынесения, в случае неисполнения наступает административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ;

Из содержания данного представления следует, что в производстве группы дознания ОМВД России по Новоорскому району находится уголовное дело №, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ.

выпиской из журнала, согласно которой вышеуказанное представление зарегистрировано вНовоорском поссовете ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом начальника ГД ОМВД России по Оренбургской области Д.А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках расследования уголовного дела № дознавателем группы дознания ОМВД России по Новоорскому району Л.Н.В. в адрес главы администрации МО Новоорский поссовет Б.А.Н. направлялось представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступление. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление было нарочно получено специалистом администрации Т.Е.А., однако до настоящего времени ответа на указанное представление в адрес ОМВД России по Новоорскому району не поступил;

дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Новоорский поссовет Новоорский район в лице главы администрации Б.А.Н., гражданки РФ ФИО2, действующей в своих интересах и от своего имени, именуемая муниципальным служащим, согласно которому по настоящему трудовому договору муниципальный служащий с ДД.ММ.ГГГГ берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации МО Новоорский поссовет <адрес> и обязуется лично исполнять должностные обязанности по должности заместителя главы администрации, утверждаемой в целях непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы МО Новоорский поссовет <адрес>, в соответствии с должностной инструкцией. Работодатель обязуется обеспечивать муниципальному служащему необходимые условия для работы, выплачивать денежное содержание и предоставлять гарантии и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ, и иными нормативно-правовыми актами о муниципальной службе, настоящим трудовым договором;

должностной инструкцией заместителя главы администрации МО Новоорский поссовет <адрес> ФИО2, утвержденной главой администрации МО Новоорский поссовет ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в своей деятельности заместитель главы администрации руководствуется Конституцией РФ, федеральными и областными законами, Указами Президента РФ и Губернатора Оренбургской области, Постановлениями Правительства РФ и Оренбургской области, решениями Совета депутатов МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургскойобласти, постановлениями и распоряжениями поссовета, настоящей инструкцией и другим нормативно-правовыми актами, относящимися к его полномочиям (п. 1.4); рассматривает обращения граждан, ведет прием по вопросам, относящимся к ее компетенции, осуществляет подготовку проектов ответов по обращениям граждан и организаций в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (п. 5.3);

ответом и.о. главы администрации МО Новоорский поссовет К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ получено нарочно ДД.ММ.ГГГГ. Данное представление было отписано заместителю главы администрации МО Новоорский поссовет ФИО2, которой был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ и отправлен нарочно с сотрудниками Добровольной народной дружины;

объяснениями ФИО2, согласно которым она работает в должности заместителя главы администрации. В ее обязанности входит рассмотрение поступающих в администрацию писем, запросов и подготовки соответствующих ответов. ДД.ММ.ГГГГ ей было отписано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Ею было рассмотрено данное представление, после чего подготовлен ответ, который направлен в ОМВД России по <адрес>. О том, что ответ не дошел, ей не было неизвестно.

В материалах дела имеется ответ главы администрации МО Новоорский поссовет Б.А.Н. на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о его рассмотрении, исх. № документа 313 от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно копии журнала регистрации отправляемых документов №, под № от ДД.ММ.ГГГГ значится отправление, адресованное главному специалисту муниципального архива администрации МО Новоорский район Оренбургской области.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ответ на представление дознавателя был получен ОМВД России по Новоорскому району

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО2 верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законного требования дознавателя.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо заместителя главы администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ОМВД России по Новоорскому району), КПП- 563501001, БИК 015354008, ОКТМО 53630000, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, УИН18880456240000707542.

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Левченков