Решение № 2А-48/2025 2А-48/2025(2А-588/2024;)~М-623/2024 2А-588/2024 М-623/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-48/2025

Дело № 2а-48/2025 (№ 2а-588/2024) копия

УИД № 59RS0032-01-2024-001104-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 23 января 2025 года

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Военного комиссариата Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Призывной комиссии Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Призывной комиссии Пермского края об отмене решение призывной комиссии Пермского края об определении категории годности к военной службе, о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных требований (л.д. 67-68), обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Пермского края, Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края об отмене решение Призывной комиссии Пермского края об определении категории годности к военной службе «Б-3» - ограниченно годен с незначительными ограничениями, о призыве на военную службу 12.12.2024.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края. 09.12.2024 прошел призывную комиссию, было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, о призыве на военную службу 12.12.2024. Административный истец не согласен с данным решением призывной комиссии, поскольку у него имеется заболевание: хроническая язва желудка в стадии обострения, сопутствующий диагноз: ГБ, в связи с чем, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе, и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. При прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, ФИО1 устно заявил о своем заболевании, предоставил медицинские документы, подтверждающие его состояние здоровья, просил направить на медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Вместе с тем, в нарушение пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, ФИО1 не был направлен на медицинское обследование, врач медицинской комиссии на месте голословно определил степень заболевания. Предоставленные призывником медицинские документы не были приняты во внимание. В результате призывная комиссия военного комиссариата по Верещагинскому и Очерскому районам (указано в административном исковом заявлении), определила категорию годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и приняла решение о призыве на военную службу.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 26.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Пермского края (л.д. 62-63).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что не согласен с решением призывной комиссии Пермского края от 09.12.2024 об определении категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Ранее в период осенней призывной компании 2024 года, в отношении него призывной комиссией Очерского городского округа была определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Он был освобожден от призыва, ввиду заболевания: язвенная болезнь желудка вне обострения. Указанная категория годности была отменена призывной комиссий Пермского края, установлен диагноз: хронический гастрит с редким обострением и вынесено решение о направлении его в войска. При этом, диагноз был установлен без направления на медицинское обследование. Контрольное освидетельствование проводилось с его участием.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражении. Пояснила, что при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования призывной комиссией Очерского городского округа ему определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, с установлением диагноза: язвенная болезнь желудка. Военным комиссариатом Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края личное дело призывника ФИО1 направлено в Призывную комиссию Пермского края на утверждение. ФИО1 прошел контрольное освидетельствование у врачей Призывной комиссии Пермского края. По результатам изучения личного дела и медицинских документов, находящихся в нем, решение районной призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу отменено. Установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 призван на военную службу (л.д. 52-53).

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явились, уведомлены неоднократно о месте и времени рассмотрения дела, возражений не представили.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия. В суд представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований (л.д. 48-49).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что работает в ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница» в должности врача-терапевта, является членом призывной комиссии администрации Очерского городского округа Пермского края. В период осенней призывной компании 2024 года при освидетельствовании районной призывной комиссией, ФИО1, с учетом предоставленных призывником медицинских документов, в том числе амбулаторной картой, дополнительного обследования у врача-хирурга ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница», врачами районной призывной комиссии установлена категория годности «В» - ограниченно годен на основании статьи 58 пункта «в» графы 1 расписания болезней, поскольку был установлен диагноз: язвенная болезнь желудка без обострения. Затем, Призывной комиссии Пермского края, на основании контрольного освидетельствования установленная ранее категория годности «В», отменена на основании статьи 59 пункта «в» расписания болезней.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) военная служба, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края с момента первоначальной постановки на воинский учет с 14.01.2018.

Согласно листам медицинского освидетельствования ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, венерологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.

Согласно выписке протокола № 3 от 22.10.2024 из книги протоколов заседаний призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края, при прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва на военную службу 2024 года, ФИО1 предъявлялись жалобы на периодический дискомфорт в области эпигастрия. Результатами ЭФГДС от 08.02.2024 установлен диагноз: язвенная болезнь желудка вне обосрения. Призывной комиссией Очерского городского округа Пермского края принято решение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «а» части 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе (статьи 58 «в» расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе) и об освобождении от призыва на военную службу (л.д. 54-55).

Военным комиссариатом Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края личное дело призывника ФИО1 направлено в призывную комиссию Пермского края на утверждение.

Согласно выписке из протокола № 53 от 09.12.2024 из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Пермского края, по результатам проведенного контрольного обследования, заключением врачей-специалистов ФИО1 установлен диагноз: хронический гастрит с редким обострением, категория годности к военной службе - "Б", показатель предназначения - 4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по статье 59 «в» - болезни органов пищеварения с незначительным нарушением функций Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (л.д. 56).

Согласно медицинских документов находящихся в личном деле призывника, амбулаторной карты установлено, что ФИО1 проходил предварительные медицинские осмотры для трудоустройства от 24.01.2023,

Обратился в ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница» к терапевту 21.02.2024 с жалобами на боли в желудке. Установлен диагноз: одиночная язва привратника желудка,

затем врачебной комиссией ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница» 21.02.2024 установлен диагноз: язва желудка, обострение,

29.02.2024 при обращении ФИО1 с жалобами, терапевтом установлен диагноз: одиночная язва привратника желудка средних размеров (на 1, 2 см), редко рецидивирующая, обострение, неосложненная,

28.03.2024 ФИО1 обратился с жалобами на боли в животе, терапевтом установлен диагноз: кишечная колика,

29.03.2024, 10.04.2024, 05.05.2024 при обращении с жалобами к терапевту, установлен диагноз: язва желудка хроническая без кровотечения или прободения (л.д. 14-41 - амбулаторная карта, личное дело призывника предоставлено в судебное заседание).

Из личного дела призывника следует, что в период осеннего призыва 2024 года ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница» в медицинском заключении от 21.10.2024, установлен диагноз: язвенная болезнь в не обострения,

ФИО1 при прохождении контрольного обследования ГБУЗ ПК «Ордена «Знак почета» Пермская краевая клиническая больница» от 03.12.2024 ФИО1 осмотрен хирургом, рекомендована рентгеноскопия желудка. Затем 05.12.2024, ФИО1 осмотрен хирургом, установлен основной диагноз: язва желудка, обострение.

В выписке ГБУЗ ПК «Ордена «Знак почета» Пермская краевая клиническая больница» медицинской амбулаторной карты от 13.05.2024, после консультации гастроэнтеролога указан диагноз: язвенная болезнь желудка вне обострения.

В соответствии с положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

К пункту «в» статьи 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, позволяющему определить для призывника категорию годности "Б" относятся заболевания желудочно-кишечного тракта, которые сопровождаются незначительным нарушением функций.

Вместе с тем, при контрольном медицинском освидетельствовании административного истца не была нарушена процедура его проведения, установленная Положением о военно-врачебной экспертизе, поскольку врач-хирург надлежащим образом оценил годность истца к военной службе и определил ему категорию годности «Б-4».

Нарушений о несоответствии решения призывной комиссии Пермского края, определения годности истца к военной службе, требованиям законодательства, а именно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, не установлено.

Из личного дела призывника достоверно следует, что решение об определении категории годности и о призыве на военную службу вынесено в соответствии с жалобами призывника, с учетом результатов обязательных медицинских исследований, в том числе осмотра врача-хирурга ГБУЗ ПК «Ордена «Знак почета» Пермская краевая клиническая больница» от 05.12.2024, сведений эндоскопической диагностики от 08.02.2024, 03.12.2024, характеристики ультразвукового исследования от 04.03.2024 в ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница», предоставленных призывником членам призывной комиссии Пермского края на дату проведения медицинской комиссии.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что при определении ФИО1 категории годности к военной службе, в ходе выполнения мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу призывной комиссией Пермского края в соответствии с указанными выше положениями законодательства надлежащим образом организовано медицинское освидетельствование административного истца, в ходе которого врачами-специалистами дана оценка состоянию здоровья ФИО1, в том числе с учетом заявленных жалоб и результатов дополнительного обследования, предоставленных им медицинских документов, в результате чего ему определена категория годности к военной службе «Б-4».

Вопреки доводам административного истца, медицинские документы о состоянии его здоровья были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Каких-либо доказательств того, что состояние здоровья административного истца не соответствовало установленному при медицинском освидетельствовании, суду не представлено.

При этом суд отмечает, что призыв граждан на военную службу осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, издаваемыми Президентом Российской Федерации два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе.

С учетом ответа Военного комиссара Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края о том, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1, с выданной ему повесткой на 12.12.2024 отменено, в связи с чем актуальность оспариваемого решения призывной комиссии Пермского края и направления ФИО1 в войска, утрачена в связи с истечением срока осеннего призыва на военную службу 2024 года, следовательно, указанное решение перестало затрагивать права административного истца.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, суд не установил наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска, в том числе ввиду отсутствия доказательств нарушения прав административного истца.

Кроме того, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Руководствуясь статьями 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Призывной комиссии Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, Призывной комиссии Пермского края об отмене решение призывной комиссии Пермского края об определении категории годности к военной службе «Б-3» - ограниченно годен с незначительными ограничениями, о призыве на военную службу 12.12.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова