Решение № 2А-418/2024 2А-418/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-418/2024

УИД №58RS0014-01-2024-000623-46 (дело №2а-418\2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 11 декабря 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Савкиной А.А.

с участием прокурора Колышлейского района Пензенской области Андриянова Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории Потловского сельсовета Колышлейского района должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе, раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в 50 метрах <адрес>. Просит признать незаконным бездействие администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не проведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки; обязать административного ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 50 метрах <адрес>

В судебном заседании прокурор Андриянов Г.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без ее участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласна, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, выслушав прокурора Андриянова Г.К., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 указанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24.06,1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится также организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следовательно, на основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 17 ч. 1.1 ст. 4 Устава муниципального образования «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Потловского сельсовета Колышлейского района должным образом не организована деятельность по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными нормами, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Потловского сельсовета имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 50 метрах <адрес>, которая оказывает негативное воздействие на состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 22.11.2024 года и не отрицались представителем административного ответчика – Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не проведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 50 метрах <адрес>, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Н. Елизарова